青岛市农委群众路线教育实践活动问题征集

（胶州市）

一、总体情况

青岛农委党委和机关事业单位多年来一直注重密切联系基层、联系群众，各级领导干部工作扎实认真，实事求是，非常朴实、亲切。

农委各级领导能够严于律己，尽量不给基层添麻烦，不存在享乐主义方面的问题；农委系统各级领导作风正派、工作扎实、为人谦和、待人和蔼，能够倾听基层的真实想法，为基层解决实际问题。

今年青岛农委的一系列重大举措和重点工作，工作有创新，思路很清晰，体现了农委领导的高瞻远瞩和科学决策，特别是在为农服务方面更是贴近民心、贴合实际。

二、存在问题和建议

（一）农业技术推广体系在基层最薄弱。目前，各镇（办）仅存农业办公室1个科室，并且该科室对应上级多个部门。建议加快基层农技推广体系建设，加强人员和经费保障，体现公益性。

（二）农产品质量安全监管机制不健全。

1、监管检测体系不完善、不健全。

①目前，我市市（县）级监管、检测机构共有人员7人，从事检测人员4人，监管人员3人，远远满足不了日常工作需要；镇级尚无专人从事检测工作。农产品质量安全工作重视程度不够，需要真正从监管队伍、机构编制、经费等方面，自上而下理顺解决。单靠各地方自下而上汇报争取，工作难度很大。

②市级农产品检测中心设备需要更新充实。我市现有检测设备大部分仍是2002年青岛配套，难以满足检测工作需要；全市每年用于农产品质量检测的经费只有14.5万元，远远不够；镇级检测室、监管机构尚未列入财政支出。

③我市镇级检测机构基本处于空白状态，镇级检测室基本没有建立。前几年在李哥庄、胶莱等镇试点建设的镇级检测室，由于缺乏检测经费、没有固定检测人员和乡镇合并等原因，建立的镇级检测室没有发挥作用，没有形成检测能力。

④基地、合作社建立的速测点作用发挥不明显。主要原因在于基地、合作社一是缺乏相应专员或人员素质不高，购置的检测仪器难以掌握、不会操作，甚至成了摆设；二是缺乏检测资金，自己不舍得在检验检测上额外增加投入。

（三）农业农村政策的落实均是涉及民生和老百姓切身利益的事情，各级政策的出台需要慎重，需要自上而下出台相应的落实措施，否则基层推行存在难度。

（4）加强可追溯体系建设。建议“青岛市农产品质量安全监管平台”尽快设立市（县）级分中心。

（四）基层农业执法建议

1、增加执法经费，扩大执法队伍，配备执法车辆和执法设备，大力提高执法能力；

2、设立专门的镇级执法机构，对辖区内农业投入品的销售、使用各环节进行全面监管，形成上下联动的工作局面；

3、我市农资经营单位和个人共有近800家，点多、线长、面广，而执法监管力量薄弱、装备不足，要实现执法监管全覆盖，困难很大。尤其是执法车辆购买时仅5万元，已使用了11年，老化严重，已不能满足执法用车需要；

4、执法经费严重不足，市财政每年只拨付2万元经费，仅车辆用油都难以满足，而要进行大范围的宣传、培训和农业投入品质量检测，更是得不到有效保障；

5、镇级未设置专门的执法监管机构，仅靠市级执法机构“单打独斗”，形不成上下联动的工作局面，使执法监管工作任务异常繁重，容易出现监管“死角”；