青岛市农业委员会基层农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案
基层农产品质量安全监管公共服务
机构建设实施方案
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以落实监管职责、搞好监管服务为检验标准，切实加强我市基层农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件和运行机制建设，全面提升基层农产品质量安全监管公共服务能力，为确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。
（二）目标任务
依托我市基层农业技术推广区域站（以下简称区域站）进行建设，在全市67处区域站全部设立基层农产品质量监管公共服务机构，要求有从事质量监管的专业技术人员，有必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制；机构具有明确的公益性性质，具有保障区域农产品质量安全的能力。
二、建设重点
基层质量监管公共服务机构建设是新时期一项全新的重大工作，时间紧、任务重、要求高。要优先完成本区市“菜篮子”产品主产区基层农产品质量安全监管机构的建设，并以此推动其他区域基层质量监管机构的普遍建立。各级要在政策、资金、技术等方面做出安排，予以大力支持和倾斜投入。建设的内容包括：
（一）机构设置。基层农产品质量安全监管机构主要依托我市建立的基层农业技术推广区域站，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。
（二）编制及人员。区域站建设时要为农产品质量安全监管设立专门机构，增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。瓜菜果茶主产区机构要有专业技术人员3名、速测仪1套、检测室和办公室各1间以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备；其他区域需配备专业技术人员2名、速测仪1套以及相应的检测、办公场所和必备的仪器和办公设备等，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。
（三）经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费统一由基层农业技术推广区域站列支，地方各级财政对基层质量监管公共服务机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。
（四）人员培训。各区市农业行政主管部门及所属的农产品质量安全监管机构要强化对基层质量监管公共服务机构人员的业务指导，加强对相关法律法规、技术知识的培训，不断提升基层质量监管机构的服务能力和技术水平。
（五）鼓励村级农产品质量安全监管服务站点建设。鼓励建立村级农产品质量安全监管服务站点，瓜菜生产重点村要专门安排1-2名农产品质量安全监管人员，作为基层农产品质量安全监管机构的延伸和有效补充。
三、职责任务
基层农产品质量监管公共服务机构主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。
一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。
二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。
三是承担对种植等生产环节的督导巡查工作，重点对农药、肥料、化肥等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。
四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门交办的农产品质量安全相关工作。
四、机构建设费用
基层农产品质量监管公共服务机构作为基层农业技术推广区域站内设职能机构进行重点建设，主要建设费用预算如下：
（一）办公用房：每处机构需办公室和检测室30㎡以上，检测室密封、干燥、无污染，由区域站统一建设调配。
（二）检测设备：速测仪67台（包括配套的玻璃器皿等），价格50000元/每套，维护费2500元/年;检测试剂,1元/个，56个瓜菜果茶主产区以年处理10000个样计，检测试剂需56万元整；其他区域以年处理8000个样计，检测试剂需8.8万元。以上合计需416.55万元
（三）办公设备：办公桌椅190套，1500元/套；电脑190台，5000元/套；打印机67台，3000元/套；其他设备2000 /每处；3人机构办公耗材3000元/年/处，2人机构2000元/年/处。以上各项合计需176.00万元。
（四）日常监管和培训业务：瓜菜果茶主产区10000元/年/处，其他区域8000元/年/处。合计需64.8万元。
67处机构建设资金预算为657.35万元，一次性建设为支出为492万元（不包括场地），年度日常业务经费支出为165.35万元。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市农委主任任组长，各区市农业局主要负责人为主要成员的市基层农产品质量安全监管公共服务机构建设工作领导小组，负责统筹协调全市基层农产品质量安全监管机构建设工作，领导小组办公室设在市农委；各区、市也要相应成立本级建设工作组，负责和协调本地区的区域站建设工作。各区市农业质监部门要细化质监机构建设方案，狠抓任务落实，确保按期完成建设任务。
（二）强化能力建设。各区市要根据实际工作需要，切实加强与相关部门的协调，为基层质监机构增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。加快建立日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费要依法统一纳入公共财政年度预算。各区市要强化对基层农产品质监公共服务机构业务的技术培训和指导，不断提升基层质监公共服务机构的服务能力和技术水平。
（三）规范机构管理。基层农产品质量监管机构属政府公益性机构，是各区市农业部门监管和服务职责的有效延伸，要结合各地农业工作实际情况，建立健全相关工作制度和规章，建立绩效考评机制，实行规范化管理。
附件：青岛市基层农产品质量安全监管公共服务机构规划表
附件
青岛市基层农产品质量安全监管公共服务机构建设规划表
|
区市 |
机构数量 |
机构 人员 |
建设 地点 |
主导产业 |
速测 仪 |
办公 设备 |
电脑 |
打印 机 |
|
及所辖区域 |
（台） |
（套） |
（台） |
（台） |
||||
|
合计 |
67 |
190 |
|
|
67 |
190 |
190 |
67 |
|
小计 |
18 |
52 |
/ |
/ |
18 |
52 |
52 |
18 |
|
平度 |
|
3 |
大泽山(长乐) |
果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
3 |
大田(崔召) |
果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
旧店(祝沟) |
果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
云山 |
果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
南村(郭庄) |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
仁兆 |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
古岘 |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
张戈庄(麻兰) |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
崔家集 |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
明村(马戈庄) |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
灰埠(新河) |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
城关(香店) |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
同和(李园) |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
田庄(张舍) |
粮油、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
店子(门村) |
粮油、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
蓼兰 |
粮油、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
2 |
万家(兰底) |
粮油 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
2 |
白埠 |
粮油 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
小计 |
10 |
30 |
|
|
10 |
30 |
30 |
10 |
|
胶州 |
|
3 |
胶东 |
粮食、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
3 |
李哥庄 |
蔬菜、粮食 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
马店（胶北） |
果树、蔬菜、粮食 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
胶西 |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
洋河 |
粮油、果品、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
铺集 |
粮食、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
里岔 |
蔬菜、粮食 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
张应（杜村） |
蔬菜、花卉、花生 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
九龙（营海） |
蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
胶莱 |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
小计 |
10 |
30 |
/ |
/ |
10 |
30 |
30 |
10 |
|
莱西 |
|
3 |
姜山（李权庄） |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
3 |
夏格庄 |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
店埠 |
蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
院上（孙受） |
粮油、蔬菜、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
武备（沽河街道） |
粮油、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
水集（望城、开发区） |
果树、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
日庄（梅花山街道） |
果树、蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
马连庄 |
果树、蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
南墅 |
果树、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
河头店 |
果树、粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
小计 |
9 |
27 |
/ |
/ |
9 |
27 |
27 |
9 |
|
胶南 |
|
3 |
海青 |
果茶、蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
3 |
大场 |
蔬菜、果树、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
大村（理务关） |
蔬菜、果茶、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
泊里 |
蔬菜、果树、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
张家楼（藏南） |
果茶、蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
六汪（胶河经济区） |
蔬菜、果树、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
宝山 |
果树、蔬菜、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
王台（黄山经济区） |
蔬菜、果树、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
琅琊（琅琊旅游区） |
蔬菜、花果、粮油 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
小计 |
13 |
34 |
/ |
/ |
13 |
34 |
34 |
13 |
|
即墨 |
|
3 |
移风店 |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
3 |
刘家庄 |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
七级 |
粮油、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
2 |
段泊岚 |
粮油 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
2 |
普东 |
粮食 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
2 |
南泉(大信、蓝村) |
粮食 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
2 |
龙泉 |
粮油 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
3 |
华山 |
粮油、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
2 |
灵山 |
粮油 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
3 |
店集(金口) |
粮油、果树 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
温泉(鳌山卫) |
果茶 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
王村(田横) |
粮油、果茶 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
丰城 |
粮油、果茶 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
小计 |
3 |
9 |
/ |
/ |
3 |
9 |
9 |
3 |
|
城阳 |
|
3 |
上马(棘洪滩、河套、红岛) |
粮食、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
3 |
夏庄（惜福镇） |
果品、蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
|
3 |
城阳（流亭） |
蔬菜 |
1 |
3 |
3 |
1 |
|
|
小计 |
2 |
4 |
/ |
/ |
2 |
4 |
4 |
2 |
|
崂山 |
|
2 |
王哥庄(沙子口) |
茶叶 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
2 |
北宅(中韩) |
果品、花卉 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
小计 |
2 |
4 |
/ |
/ |
2 |
4 |
4 |
2 |
|
黄岛 |
|
2 |
辛安(柳花泊、长江路、薛家岛) |
茶叶、观光农业 |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
2 |
红石崖(黄岛) |
粮油、特色作物 |
1 |
2 |
2 |
1 |