财政惠农政策 促进农机合作社蓬勃发展
近年来,市财政部门坚持政策扶持、持续加大新型农机经营服务主体的培育力度,全市农机合作社发展呈现出蓬勃发展、持续向好的良好态势,走在全国、全省同类城市前列,农机合作社数量由2008年的46家发展到目前的450多家,拥有社员1.5万人,固定资产总额达到10亿多元,机械数量5万多台(套),其中大中型拖拉机9000多台,服务农户30多万户,作业面积达到1000多万亩,服务总收入4.5亿元,承担了全市55%以上的大田农机作业量,既成为周边农户机耕、机播、机收的农业社会化服务主体,又成为自己流转土地的农业生产主体,促进了土地规模经营,推动了现代农业发展。
一、农机合作社发展呈现四个方面的主要特点
一是经营规模大。农机合作社综合实力越来越强,无论是社员人数、机具数量,还是作业服务面积都得到了长足发展,社员超过100名以上、资产超过1000万元的农机合作社达到60多家。
二是服务模式新。作业服务呈现多样化,由初期的单纯机收、机播作业,创新了“菜单式服务”、“一条龙服务”、“土地托管”、“土地承包”、“跨区作业”等多种服务模式。实践证明,农机合作社整合了劳动力、装备、技术等生产要素,为农业生产提供了现代装备支撑,有力地推动了农业生产由粗放经营向集约化经营的转变。
三是示范带动作用强。近年来,我市新增大中型、高性能机具绝大部分由农机合作社购买,农机合作社已成为农机化新机具新技术推广应用的先行者,以农机合作社理事长为代表的新型职业农民快速成长了起来。
四是规范管理水平高。目前,全市已经培育出全国农机合作社示范社12个、省农机合作社示范社9个、市级农机合作社规范化示范社38个,管理模式已经由松散型管理转向紧密型管理转变,也标志着农机合作社发展从数量增长步入质量提升阶段。
二、农机合作社在建设现代农业中发挥了显著作用
一是提升装备水平,为现代农业发展提供了技术支撑。2009年以来,我市对农机合作社实行了“捆绑式”的集成扶持政策,鼓励农机合作社加快发展。截止2013年,财政投入购机补贴40500万元,对农机合作社实行优先享受补贴政策,近年来获得补贴资金的比例占到补贴总额的30%以上;每年重点扶持100个农机合作社,购买大马力拖拉机、玉米收获机、深松机、免耕播种机等重点机具,实行市级财政资金累加补贴10%,市级以上规范化示范社购置大马力拖拉机享受双倍指标。此外,截止2013年,财政投入3400万元,以农机合作社为载体,从项目和资金上加大扶持力度。实施了农机安居工程,建设农机安居工程51处,建设机库2万多平方米;依托农机合作社建设农机化试验示范基地、培训基地40多个。
二是增强保障能力,为现代农业发展提供了组织化支撑。450多家农机合作社承担了全市55%以上的大田农机作业量,并在促进土里流转、发展适度规模经营方面发挥了有效地支撑作用。
三是强化服务功能,为现代农业发展提供了社会化服务支撑。有效解决了集体经济组织统不起来、政府管理技术部门包揽不了、农民单家独户办不了的事,确立了在现代农业发展中的主体地位。
四是搭建沟通平台,为现代农业发展提供了管理支撑。农机合作社在政府和农户之间架起了沟通联系的桥梁,改变了直接面对分散农户的管理服务方式,成为农机化管理工作的载体,提高了农机化管理工作效