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农产品质量安全监管示范县建设调查问卷

调查县名称（盖章）：              

一、基本情况

1.全县总面积3176          平方公里，其中耕地面积  256            万亩；所辖乡镇（街道）  17      个，其中涉农乡镇   15       个，共有行政村   1780      个；总人口    137        万人，其中农业人口   82        万人。

2.2012年，县级财政收入    230000     万元，比上一年度增长（减少）      %，其中本县可支配的财政收入   180000      万元，农民人均纯收入            元，比上一年度增长（减少） 20     %。

3.本县“菜篮子”主导产品是     蔬菜                 ，其他优势产品还有       水果               ，2012年，粮食总产量   1479000      万吨，粮食播种面积  303       万亩，蔬菜总产量   76       万吨，种植面积         万亩，水果总产量  301300      万吨，种植面积   11900       万亩，茶叶总产量    无    万吨，种植面积   无        万亩，肉类总产量53.3      万吨，出栏猪   64.8   万头，出栏牛  11.3     万头，出栏羊      12.2   万只，年出栏家禽 1.27     亿只，蛋类总产量   8.1     万吨，奶类总产量3.1       万吨，水产品总产量    11000   吨，其中海水养殖产量      0      吨，淡水养殖产量    11000        吨。

二、政府属地管理责任落实情况

1.当地政府是否牵头建立了农产品质量安全工作领导机构？（1）是√（2）否 

如选择是，组长由   副市长     担任，办公室设在：（1）县政府办公室√（2）农业部门（3）食药部门（4）卫生部门（5）其他部门。2013年度工作领导机构组织召开了  8   次工作会议。

2.农产品质量安全监管工作是否纳入县级政府绩效考核评价体系？（1）是 （2）否√。如果是，其所占权重为       %。

3.农产品质量安全监管工作是否纳入本县经济社会发展规划？（1）是 （2）否，在规划中是如何表述的？___是，农产品质量安全，产品达标上市，打造平度“农谷”品牌。                    _                      

4.本县2012年农产品质量安全监管经费数量？占年度财政预算的比例是多少？主要用于哪些方面？能否满足监管工作实际需要？需要国家在哪些方面予以支持，需要支持的资金数量分别为多少？

15万，x% 主要用于检测，不能满足需要，需要加派人手和资金投入，投入10万。

5.县级农产品质量安全监管主要涉及哪些部门？各部门工作职责是什么？存在哪些职责划分不清或相互扯皮的地方？

农业局，工商局，质监局，农业局生产基地源头上的农产品，工商局管流通领域的农产品，质监局管消费领域的农产品。不存在划分不轻的地方。

6.县级政府在落实农产品质量安全监管责任方面除了纳入考评体系之外还采取哪些手段？

无

7.本县是否建有农产品质量安全监管平台信息系统？如果建了，请就平台的功能、建设投资、运行效果等方面做简要介绍。如果进一步完善，还需要国家投资多少？主要用于哪些方面？

三、生产经营主体责任落实情况

1.本县有农产品生产企业  1380    个，农民专业合作社       579         个，合作社成员   6.6万    个，其中农民成员数   5.8      个。生产企业和农民专业合作社生产的农产品产量占同类农产品总产量的比例是   15    %，其中种植业产品、畜禽产品、水产品的比例分别是 81      、   19    、  0     。

2.本县有产业化龙头企业  32   个，其中国家级的  1   个，省级的  5   个，带动农户  3万     家。

3.农产品生产企业和专业合作社是否100%落实生产记录制度？（1）是√   （2）否

4.农产品生产企业和专业合作社是否100%落实自检制度？（1）是√ （2）否

5.本县有畜禽定点屠宰企业    17      个，落实“瘦肉精”自检制度的屠宰企业所占比例为  100   %。

6.本县有批发市场     5     个，落实进货查验、抽查检测制度的批发市场所占比例为  100   %。

7.本县农产品收购贩运主体有多少？在收购储运环节监管采取了哪些措施？

大概4000来个。

8.县级政府在加强农产品质量安全生产经营主体（农产品生产企业和专业合作社、屠宰企业、收购储运企业和批发市场）管理方面采取了哪些措施？

屠宰企业部分：

实行驻场检疫制度，对畜禽定点屠宰场派出检疫人员，对企业屠宰的动物进行国家规定的动物传染病和寄生虫病的检疫。检疫人员严格对畜禽屠宰厂的进厂动物实行查证验物，对检查合格的准予进厂屠宰；对屠宰生产的动物实施同步检疫；对出厂动物产品，根据企业报检情况，进行核查验物，出具动物检疫合格证明。对在检疫过程中发现的病死动物、病变组织监督企业进行无害化处理。

9.本县面向散户在落实农产品质量安全责任上采取了哪些措施？

下发农业标准化生产技术，科技联户以点带面。

四、投入品监管情况

1.2012年，农药使用量            吨，有农药生产企业    3     个，兽药使用量      5000     吨，有兽药生产企业      6      个，饲料及饲料添加剂使用量    120万    吨，有饲料生产企业    25  个，有农资经营户 3200 个。

2.是否实行了农业投入品经营备案制度？（1）是  （2）否。如果是，请做简单介绍。

是。

种子方面，2001年实行登记备案管理，种子进入市场之前必须到种子站登记备案；

农药方面，2012年实行登记备案管理，截至目前,全市42家农药生产、批发企业，156个品种、372个农药产品已全部通过审查备案，进入农资市场，备案率达到85%。

3.县域内落实高毒农药定点经营、实名购买制度的比例为 100 %。

4.县域内落实兽药良好经营规范的比例为  100   %。

5.县域通过放心农资连锁经营和配送的方式销售的农资量占农资销售总量的比例为 80 %。

6．请介绍本县实行农业投入品生产经营档案及购销台账制度的情况。

农药方面，严格执行“两帐两票一卡”制度，高毒高残留农药严格执行实名制购买。

7.本县在强化投入品管理方面采取了哪些措施?

（一）加强源头治理。强化生产企业监管，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。全面开展农资生产经营主体清查，进一步建立健全农资生产经营主体档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况，加强重点单位监管。梳理近年来群众举报投诉多、违法次数多的企业和产品，进行重点整治，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、吊销、取缔。

（二）加强市场监管。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。对用物流方式、互联网、农资交易会和展销会经营假劣农资产品等违法行为，及时会同有关部门进行查处。加大禁用农业投入品清缴力度，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。

（三）加强监督抽查。在市场检查同时，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，重点检测种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加其他违禁成分，肥料的养分含量和是否添加植物生长调节剂等；连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业和产品，应作为重点对象，提高监督抽查的针对性和实效性。

（四）加强案件查处。加强与工商、公安等部门沟通，深挖假劣农资制售源头，集中办案、联合查案等形式严查大案要案。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。

8.请介绍本县农资监管信息平台建设进展情况。

一是对全市农资经营单位（户）的经营信息重新摸底登记造册，并制作电子版，以便及时更新。特别对全市60家高毒高残留农药定点销售单位信息重新核实登记，对其中2家不符合经营规范的经营门店依法取缔。

二是在全市范围开展农药登记备案工作。今年，全市42家农药生产、批发企业，156个品种、372个农药产品已全部通过审查备案，并通过江北（平度）农业信息网对外发布，广大农民朋友足不出户就可以随意查询。

五、农产品质量安全执法情况

1.2012年，查处农业投入品和农产品质量安全违法违规行为    53    起，移送公安机关    0    起。

2.本县农业投入品和农产品质量安全主要违法违规行为包括哪些类型？

一是认识不到位，主要是农药经营者对禁限用农药经营的意识还不强，只要农民需要，随意销售，且没有进销货台账，缺乏必要的责任感。

二是监管难度大，通过近几年禁限用农药的专项治理，镇级经营网点比较规范，但村一级所在地时有无证照摊点、或流动摊点等隐患，有些禁限用农药仍然通过非正常渠道销售，由于销售者隐蔽和使用者分散，给监管工作带来了一定难度。

3.是否建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制？请做简要介绍。

已建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，并设立举报电话12316,88332582，对提供真实线索的举报人给予200元线索奖，再按照涉案金额给予奖励。

4.本县现有农业投入品和农产品质量安全的办案经费是多少？满足监管工作需要还需多少？主要用于哪些方面？

办案经费7.2万元，满足监管工作还需12万元，主要用于市场巡查交通费，案件处理费等。

六、标准化生产和“三品一标”认证情况

1.是否制定了主导农产品生产操作规程？（1）是√ （2）否，标准转化率、入户率分别达到多少  100%   ， 80%    ？

2.在农业标准化生产方面推行了哪些措施？

答：1、加大宣传教育力度，提高农民群众农产品质量安全意识

2、加强农业地方标准的制定，保障农业生产有标可依

3、搞好“三品一标”生产，推进农产品标准化生产基地建设

4、加强“元旦”、“春节”、“五一”和“中秋”节日期间农产品质量安全监管

5、加强农产品质量安全检测，确保农产品质量安全

6、加强农药经营管理，做好农业投入品监管工作

7、做好农产品示范基地建设

3.截至2012年底，辖区内有无公害农产品生产企业_  40     __家，产品总数__ 76  __个，绿色食品生产企业__ 17  ___家，产品总数___36_   _个，有机食品生产企业__ 18 ___家，产品总数__30__   _个，地理标志农产品___   _16_个，县域“三品一标”农产品生产规模占农产品生产面积的__90_  __%。

4.当地对生产主体实施认证补贴？（1）是   （2）否√ ，如果是，具体补贴额度为  0      万元，主要用于哪些方面？                              

七、监管体系建设情况

1.当地是否成立县级农产品质量安全监管机构？（1）是√    （2）否     如选择是，其名称为  平度市农产品质量检测站 ，编制__ 4  人，机构性质为：（1）行政类 （2）事业类√ （3）其他类。年度财政经费__ 27__万元，其中人头费__12_万元，工作经费__15  __万元。

2.县级是否成立农业综合执法机构？（1）是√（2）否。如果是，编制_5__人，年度财政经费__ 30 __万元，其中人头费__15  __万元，工作经费__ 15 __万元。农产品质量安全是否纳入综合执法？（1）是 （2）否。现有的农产品质量安全执法交通工具和设备有哪些？     监督 抽查车                    ，满足工作需要还需哪些交通工具和设备？     通讯设施和录制影像设施    ，请做出详细测算。20万

3.县级是否有农产品质量安全检验检测机构？（1）是 √（2）否。如果有，有哪几家        2     。请详细说明每个机构的年度财政经费、人头费、工作经费和人员编制等情况。

4.辖区乡镇监管机构建设完成率为___100__%,其中，单独建设监管机构的乡镇所占比例__94__%，与农业（畜牧、水产）技术推广和动植物疫病防控机构合并建设的乡镇所占比例__94___%。

5.在蔬菜、水果、茶叶和畜牧、水产重点生产养殖村是否设有农产品质量安全监管员？（1）是√   （2）否。  如选择是，覆盖比例为__70_     __%，年度工资  4万元      元，工资来源及数额为_   市财政 年工资4万左右                                  。

6.全县有村级防疫员  832     个，覆盖比例为_100__ %，年度工资5000__        元，其中中央补助  5000     元，地方补助   0    元。

7.请介绍一下县级农产品质量安全检验检测机构建设进展情况。

8.乡镇监管机构主要承担什么任务？人员编制有几个？是专职还是兼职？现有农产品质量安全方面的设施设备是什么？满足实际工作需要，还有哪些设备条件需要加强？请做一下具体测算。乡镇监管机构的年度财政经费是多少？其中人头费和工作经费分别是多少？满足实际工作需要，还需要哪些方面的工作经费？（此题请选择2个乡镇作答，答案请直接附在最后即可）。

八、其他有关情况

1.县级是否制定实施了农产品质量安全监测计划? 监测产品种类、参数、范围、频次、抽样量？监测经费是多少？是否能满足监管工作需要？还需多少？

有农产品质量安全监测计划，主要是对农产品生产基地和待进入市场流通领域的农产品进行检测，主要对有机磷、有机氯、氨基甲酸酯类和拟除虫菊酯类农产品进行检测，全市范围内的生产基地，年抽样30余批次抽样量700多个，检测经费15万，不能满足工作需要，还需要相应的检测人员配备及10万的检测经费才能保证顺利的运行。

2.县里是否制定农产品质量安全突发事件应急预案？（1）是  （2）否

是

3.本县在病死畜禽和不合格农产品无害化处理方面采取哪些措施?

拟建立病死畜禽收集点和无害化处理厂对病死畜禽进行无害化处理，实施病死畜禽无害化处理补贴制度，从源头上杜绝病死畜禽流入市场。

对于不合格农产品进行销毁处理，耐存放型的农产品进行长时间分解其中的残留农药，待分解完全后，做到达标上市。

4.本县农产品质量安全监管有哪些制度机制创新？

建立基地准出制度和市场准入制度，将农残超标的产品杜绝在市场之外。

5.当前县级农产品质量安全监管工作最大的难点是什么？

人手不足，经费不足。

6.进一步加强农产品质量安全监管工作有什么考虑？

答：一、抓亮点、树样板，创建全国地理标志保护示范县

二、抓规程、定标准，完善我市农业标准体系建设

三、抓检测、强监管，提高农产品全程监管能力

四、抓认证、提质量，提升农业标准化生产水平

五、抓规范、上水平，完善农产品追溯体系建设

六、抓市场、育品牌，努力打造我市高端特色品牌农产品

7.对农产品质量安全监管示范县创建工作有何建议？

答：监管示范县创建试点工作是以县级政府为创建主体，其主要目标任务是：以保障农产品质量安全、维护公众健康为目标，以落实法律责任为核心，以蔬菜、水果、茶叶等主导产业标准化生产为重点，努力创建“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的县级农产品质量安全监管模式，基本实现农产品“从生产到市场”的全程监管，确保农产品质量安全。创建的主要内容包括：健全监管体系，落实监管责任，加快标准化生产及品牌建设，强化产地管理、农资监管、监测预警、应急处置、质量追溯、产地准出和市场准入等一系列监管制度的完善和落实。