平度市农业局

关于加强农产品质量安全监管工作

落实情况报告

青岛市农委质管处：

5月5日，中央电视台《焦点访谈》报道潍坊市峡山区种植大姜违法使用剧毒农药“神农丹”的问题后，我局领导高度重视，按照青岛市农委统一要求立即在全市范围内开展了一次农产品质量安全综合整治行动，制定了《平度市农产品质量安全综合整治工作方案》，并以平度市农产品质量理领导小组办公室文件形式下发了《关于切实加强农产品质量安全监管工作的紧急通知》，以防微杜渐、举一反三，严防此类事件发生，切实维护人民群众身体健康和生命安全。现将工作开展情况报告如下：

一、开展专项整治，保证安全供给

此次整治行动计划从2013年5月6日开始到5月21日结束。采取现场检查和产品质量抽检相结合的方式，对全市辖区内所有蔬菜专业合作社、生产基地、种植大户生产管理记录、库存药品和田间地头废弃农药包装物进行了全面检查，详细查阅有关农业投入品的名称、来源、使用等方面的记录，认真查阅库存药品是否存有违禁农药；对大姜、大葱等可能使用神农丹的农作物进行了集中抽检，对检查检测中发现的问题，依法进行严厉查处。截止到目前，未发现生产中使用神农丹行为。

二、加强源头控制，加大监管力度

围绕大葱、大姜生产区，对农药经营店进行检查。检查中，执法人员通过对农药经营店采取查台账、看仓库等方式，对农药店销售的农药产品进行检查。同时深入到田间地头，与菜农进行面对面交流，了解他们是否使用“神农丹”防治蔬菜地下害虫。共出动执法人员32人次，检查农资经营店79家，检查大姜生产基地4处，调查了解蔬菜种植户18户。查获违规经营神农丹3箱，甲基异柳5箱。通过专项治理，在全市营造了禁限用农药专项治理的良好氛围。

三、强化抽检检测，提高监管能力

以大姜、大葱主产区为重点，加大种植农产品农药残留监测力度， 对全市大姜、大姜种植面积较集中的7个镇和2个农业部定点批发市场进行集中抽检，共抽检样品90多个，由平度市农产品质量检测站统一检测。

四、加强生产环节控制，提升管理水平

一是加大对农产品产地环境、农业投入品和生产过程等关键环节的监管，发挥龙头企业、种植大户和集体经济合作组织的示范作用，引导农民合理使用农业投入品，建立健全生产记录档案，强化环境监测与治理，推动农产品标准化生产，严把农产品产地准出关。二是组织农技人员到田间地头进行培训指导，加强对农民合理使用农业投入品的技术指导，规范生产技术规程，确保农民不过量使用农药，让农民自觉遵守农药间隔期，并按照间隔期要求合理采收农产品，确保农残超标蔬菜不出基地、不出场、不出户。三是以农产品质量安全为核心，进一步强化农业投入品监管，加大农业投入品专项整治力度，综合治理源头污染，严查违法违规生产经营甲胺磷等五种高毒农药，杜绝在蔬菜生产中使用禁用的高毒农药，从源头上控制农产品药物残留，切实保障安全优质农产品市场供应。

五、开展广泛宣传，营造良好氛围

印发了平度市农业局关于公布《在农产品生产中禁止销售使用的农药目录》1500份，分发给农药经营户；印发神农丹—禁止在蔬菜种植过程中使用明白纸3000份，分发给农民，使其明白神农丹的危害，守法经营神农丹，自觉不在蔬菜种植过程中使用，大力倡导农产品生产企业、农业投入品经营企业诚信经营，公开了举报电话，鼓励群众有奖举报，积极营造维护农产品质量安全良好社会氛围。

特此汇报。

附件：1、平度市农业局《关于农产品质量安全综合整治工作方案》

      2、平度市农产品质量理领导小组办公室《关于切实加强农产品质量安全监管工作的紧急通知》

2013年5月15日

附件1:

平度市农业局

关于农产品质量安全综合整治工作方案

5月5日，中央电视台《焦点访谈》报道潍坊市峡山区种植大姜违法使用剧毒农药“神农丹”，引起社会广泛关注。为切实加强农产品质量安全监管工作，引以为戒、举一反三，严防此类事件发生，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据青岛市农委和平度市政府的具体部署要求，切实解决当前农产品质量安全突出问题，巩固近几年农产品质量安全整治成果，推动全市农产品质量安全水平不断提高，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《食品安全法》，紧紧围绕食品安全中心工作，全面整顿和规范食品生产经营秩序；按照“标本兼治、着力治本”的工作原则，健全统一领导、条块结合、责任明确、协调联动的监管机制；坚持日常监管与治理整顿相结合、执法监督与行业自律相结合、集中整治与长效机制建设相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进农业生产持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、整治目标

坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶持扶强相结合的原则，按照“政府领导、部门协调、各方联动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的工作方针，在加强日常监管的同时，集中开展农产品质量安全拉网排查和整治活动，严厉打击生产中滥用农药的违法行为，消除质量隐患，增强群众食品消费安全感，进一步完善食品安全追溯体系和责任追究体系，形成食品安全监管长效机制，提高食品安全监管水平。

三、整治任务

1、整治的时间安排。从2013年5月6日开始到5月21日结束。

2、检查的分组安排：检查分3个组：一组由农业局副局长李信带队，检查区域有南村、崔家集、李园街道办事处、东阁办事处；二组由标准办主任高成功带队，检查区域有蓼兰、白沙河办事处、仁兆、古岘；三组由农业执法大队长曲忠峰带队，检查区域有新河、田庄、店子、明村。

3、工作重点。一是开展农资打假专项治理，严查制售高毒高残留农药行为。二是以大姜、大葱主产区为重点，加大种植农产品农药残留监测力度，每镇抽检大葱、大姜样品10—20个，抽检样品由平度市农产品质量检测站统一检测，对超标的产品对生产地下达整改意见，按规定进行处理。三是严格落实高毒高残留农药定点经营管理制度，加强农业投入品使用记录档案检查，严厉查处生产经营甲胺磷等5种高毒农药。四是检查生产基地生产记录、库存药品和田间地头废弃农药包装，察看是否有使用高毒高残留农药行为。

四、工作措施

（一）加强组织领导，落实属地责任

加强农产品质量安全监管，实行属地管理，落实领导责任，镇一把手亲自抓，分管领导直接抓，负责统筹协调全镇农产品质量安全工作。按照青岛市编委统一要求，各镇（处）成立专门机构，加挂农产品质量安全监管中心牌子，每个中心至少安排一名专职人员，全面负责本镇（处）农产品质量安全监管工作，并建立村级农产品质量安全监管体系，每个村安排一名专职人员，建立工作档案，及时上报本村内存在的农产品质量安全隐患，严格落实农产品质量安全监管责任，切实将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。

（二）加强协调配合，及时报送信息

农产品质量安全整治工作涉及的范围广、因素多，各相关部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，齐抓共管，形成合力，确保整治工作取得实效。按照市食品安全委员会的统一要求及时报送工作进展情况。重大案件及突发事件，立即报告。

（三）强化技术服务，营造社会氛围

加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。农产品质检机构要为整治活动提供有力的技术支撑。充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制

在集中开展专项整治的同时，着眼今后的日常监管工作，通过专项整治，达到标本兼治。进一步改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。

2013年5月8日

附件2：

平度市农业质量

管理领导小组办公室

平农质管办发[2013]14号

关于切实加强农产品质量安全监管工作

的紧急通知

各镇、街道办事处：

5月5日，中央电视台《焦点访谈》报道潍坊市峡山区种植大姜使用神农丹的问题，引起社会广泛关注。为切实加强农产品质量安全监管工作，引以为戒、举一反三，严防此类事件在我市发生，切实维护人民群众身体健康和生命安全，特紧急通知如下：

一、充分认识加强农产品质量安全监管工作的重大意义

农产品质量安全问题，关系到人民群众身体健康、社会稳定和政府公信力，也直接影响构建和谐社会和全面建设社会主义新农村全局。神农丹（主要成分为涕灭威）作为在蔬菜生产中禁止使用的高度高残留农药，其危害非常严重，50毫克（0.01钱）就可致一个50公斤重的人死亡。各镇街道要充分认识加强农产品质量安全监管的重要大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，认真履行职责，加大工作力度，完善各项制度，强化监管措施，确保农产品质量安全。

二、开展农产品质量安全专项整治行动

针对辖区蔬菜生产中使用高度高残留农药问题，各镇街道要利用半个月时间对农资经营点、生产基地和种植大户进行拉网式检查，严厉查处制售使用神农丹的违法行为，对于检查、检测中发现的不合格农产品和群众投诉举报，要追根溯源、排查线索、一查到底。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，及时移送案件，加大对农产品质量安全领域违法犯罪行为的打击力度。市农业局将组成专项检查组对全市进行拉网式检查，要求各镇街道分管领导和农业服务中心主任参加，具体时间电话通知。

三、强化镇级农产品质量安全监督检测

发挥好镇级农产品质量检测点的作用，结合自身实际，按照农时季节对辖区内农产品定期进行检测，对检测超标样品进行追溯溯源、落实到户，并对超标原因进行分析，查摆存在的问题，认真进行整改。同时，加强检测人员培训，提高整体操作水平和实践能力。

四、加强农产品质量安全宣传

各镇街道要采取各种形式，广泛宣传农产品质量安全相关法律法规，大力普及农业标准化生产技术、病虫害科学防治、测土配方施肥和安全消费等相关知识，杜绝神农丹在蔬菜、特别是大姜、大葱上使用，增强农产品生产、加工、经营和消费者的农产品质量安全意识，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全的良好氛围。要通过多种形式、多种媒体广泛进行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律法规的宣传，进一步提高广大生产者和消费者的法律意识和质量安全意识。

请各镇（街道）于5月25日前将综合整治工作情况报市农产品质量安全工作领导小组。

联系电话：87362073    联系人：陈光

2013年5月6日