关于在“三品一标”生产基地建立质量安全追溯体系的意见（青农委发〔2012〕71号）
青岛市农业
青农委发〔2012〕71号
委员会文件
关于在“三品一标”生产基地
建立质量安全追溯体系的意见
崂山、黄岛、城阳区及五市农业（发、林）局，委属有关单位：
为深入贯彻《农产品质量安全法》，保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，结合我市实际，现在全市“三品一标”生产基地建立质量安全追溯体系，提出如下意见。
一、建立质量安全追溯体系必要性
农产品质量安全追溯体系，是按照生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的总体要求，应用现代二维码信息技术将生产的各节点信息互联互通，实现从生产源头到产品上市前的全程质量管控。建立农产品质量安全追溯体系，有利于促使生产者按照标准化从事生产，从源头提升产品质量安全水平；有利于消费者查询和维权促进消费；有利于增强监管部门对问题产品的发现和处置能力，提高安全监管和公共服务水平。各区市要高度重视，深刻认识农产品质量安全追溯体系建设对保障人民健康、维护民生民利、促进现代农业建设、增强农产品竞争力乃至对维护社会稳定的重要意义。
（一）总体目标。坚持“统一规范、突出重点和分步推进”原则。在十二五期间，建立以生产技术档案为管理平台，以产品追溯码为信息传递工具，以产品追溯标签为表现形式，以查询系统为市场服务手段的农产品质量安全追溯体系。同时，不断完善农产品质量安全追溯制度，创新运行机制，逐步构建统一共享、分类管理的农产品质量安全追溯体系平台。
（二）具体目标。2012年，初步建成覆盖全市的农产品质量安全追溯信息管理平台，完成150处生产基地生产管理信息系统及农产品身份识别二维QR码生成管理系统的建设。公众通过12316为农服务热线、手机短信和互联网等方式可查询到购买农产品的相关信息，从而实现质量追溯。
三、工作重点
（一）建立市级农产品质量安全追溯信息管理平台。包括生产基地信息、生产履历信息、销售信息等综合数据库，开发面向监管部门的农产品质量综合监管服务功能，实现终端识别监管，生产基地农产品信息库的组建、管理和查询。
（二）建立示范点二维QR码身份识别系统。示范点除配备办公设施、制度背板、网络等基础设施建设外，还应包括电脑、专用条码打印机、二维码识读器，对于重点监控对象及具有实时视频监控需求的示范点可配备网络监控摄像机。
（三）逐步完善并拓展市级监管平台服务功能。延伸对农资经营点的监管、对农资执法信息、农产品质量检验检测信息等的综合处理，建立集生产管理、质量控制、监测预警、溯源追踪、协同监察、统计分析为一体的农产品质量安全综合信息处理平台。
（一）加强组织领导。成立市、区市两级农产品质量安全追溯体系建设工作领导小组，统筹协调和组织开展农产品质量安全追溯体系建设工作，建立健全上下联动、全面推进工作机制，为农产品质量安全追溯体系建设提供组织保障。
（二）推进标准化生产。农业标准化是质量追溯体系建设的前提。农业标准化是现代农业的重要标志,抓好标准化生产是农产品质量安全的核心所在，是实现质量可追溯制度的前提条件，要严格按照“三品一标”质量标准来推行标准化生产，建立完整的记录档案,为农产品质量追溯体系建设服务。
（三）建立扶持机制。争取并加大财政扶持力度，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局，对农产品追溯体系实施提供资金支撑。
（四）完善技术保障。依托合作单位技术力量，以及市、区市、镇（街道）现有各方面人力资源，开展二维QR码、农产品产地编码技术及信息采集培训班，建立一支能够长期从事农产品质量安全监管工作队伍，保障农产品质量追溯动态管理需要。同时，积极与农业科研、信息技术机构合作，为农产品产地编码信息系统的开发和完善提供技术支持。
（五）加强宣传，营造氛围。加强对农产品生产与经营主体的质量安全知识的培训和教育，通过开展农产品品牌创建活动，树立其农产品质量安全直接责任人意识。建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，营造公众参与的群众性监督氛围。开展优质农产品展示展销活动，加大品牌农产品的宣传力度，形成良好的营销氛围，引导消费者树立正确的消费观。
附件：2012年青岛市“三品一标”生产基地质量安全追溯体系建设实施方案
附件：
2012年青岛市“三品一标”生产基地
质量安全追溯体系建设实施方案
根据市农委《关于在“三品一标”生产基地建立质量安全追溯体系的意见》，制定本实施方案。
一、建设内容
市农产品质量安全追溯体系建设项目，按照主体业务主要分为：市级农产品质量安全监管指挥中心建设，农产品质量安全追溯信息管理平台建设，应用管理软件系统采购及项目示范点配套设施建设四个方面。
（一） 市级农产品质量安全监管指挥中心
市农产品质量安全监管指挥中心是青岛市农产品质量安全追溯系统平台各级业务运行的支撑。主要担负着标准化生产基地静态基础数据及农产品生产动态记录的存储与处理、统计报表、实时数据调整与查校等功能。在线指导农业标准生产，及时处理消费者投诉和生产者技术咨询，应急处置农产品质量安全突发事件，与市、县（区）农产品质量安全追溯数据管理中心互为备份，从而提高监管平台性能和管理效率。
（二） 农产品质量安全追溯信息管理平台
市农产品质量安全追溯信息管理平台，面向农产品监管环节，建立包括生产基地信息、生产履历信息、物流信息、销售信息的综合数据库，开发面向监管职能部门的农产品质量综合监管服务功能，实现终端识别监管，标准化生产基地农产品信息库的组建、管理和查询。
（三） 应用管理软件系统采购
主要是利用信息技术在农产品质量安全监管领域已经取得的技术成果，搭建一个面向我市各级农产品质量安全监管部门、生产者、消费者的农产品质量安全监管信息平台。
应用管理软件系统包括数据库系统软件、服务器操作系统、应用服务器中间件、网络安全软件等用于数据处理、网络安全的系统软件外，还包括生产管理信息系统、追溯码生成管理系统、产地证明管理系统和公共查询服务系统等业务应用的管理软件。业务系统功能如下：
1、 生产管理信息系统
生产管理信息系统包括基础信息管理、投入品管理、生产过程管理、质量检测管理和产后信息管理等功能模块。系统可与专用农田数据采集设备结合，实时采集田间管理信息。
2、 追溯码生成管理系统
追溯码生成管理系统包括追溯信息管理、追溯码管理、输出打印、追溯召回和统计分析等功能模块。系统依据农业部《全国种植业产品质量安全追溯编码规范》编制追溯条码并转换成QR二维码输出打印。
3、 公共查询服务系统
公共查询服务系统包括追溯码查询、生产基地介绍、示范企业风采、名优产品展示、健康饮食等功能模块，管理员可通过后台维护，消费者可通过电脑、电话（12316为农服务热线）、手机（短信或手机二维码查询系统）、触控一体机等多种方式进行追溯查询服务。系统通过与移动、联通等电信运营商合作或外接短信收发器建立短信查询服务平台。
（四） 项目示范点配套设施建设
根据项目的服务功能需求，项目示范点除装饰装修、办公桌椅、制度背板、网络、电源、电话等基础设施建设外，还应包括电脑、专用条码打印机、二维码识读器，对于重点监控对象及具有实时视频监控需求的示范点可配备网络监控摄像机。
第一阶段，1- 7月完成对市农产品质量安全追溯体系建设项目可行性研究及系统规划；
第二阶段，8-9月，完成专家评审及招投标等工作；
第三阶段， 10-12月，完成市级追溯系统平台、150处项目示范基地建设；
第四阶段，2013年1月，全市农产品质量安全质量追溯系统试运行，并组织专家对建设效果进行评价验收。
三、建设保障措施
（一）加强组织领导。成立市、区市两级农产品质量安全追溯系统建设工作领导小组，统筹协调和组织开展农产品质量安全追溯系统建设工作。各区市确定1名负责同志，负责此项工作的协调开展。建立健全上下联动、全面推进工作机制，为农产品质量安全追溯体系建设提供组织保障。
（二）推进标准化生产农业标准化是质量追溯系统建设的前提。农业标准化是现代农业的重要标志,抓好标准化生产是农产品质量安全的核心所在，是实现质量可追溯制度的前提条件，要严格按照无公害、绿色农产品质量标准来推行标准化生产，建立完整的记录档案,为农产品质量追溯系统建设服务。
（三）建立扶持机制。争取并加大财政扶持力度，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局，对农产品追溯编码制度实施提供资金支撑。
（四）完善技术保障。依托合作单位技术力量，以及市、区市、镇（街道）现有各方面人力资源，开展二维QR码、农产品产地编码技术及信息采集培训班，建立一支能够长期从事农产品质量安全监管工作队伍，保障农产品质量追溯动态管理需要。同时，积极与农业科研、信息技术机构合作，为农产品产地编码信息系统的开发和完善提供技术支持。
（五）强化部门合作。以全市肉类蔬菜流通追溯体系建设为契机，加强与商务、工商等部门的合作与衔接，使农产品质量安全追溯系统融入全市肉类蔬菜追溯体系，发挥其保障消费安全的作用，为创建全国食品最安全城市做出积极贡献。