关于印发《两节期间农产品质量

安全专项整治行动方案》的通知

各区、市农业（林、发）局:

为切实加强农产品质量安全监管，确保两节期间农产品质量安全，根据市食安办、市公安局《打击食品违法犯罪 保卫春节餐桌安全专项整治行动方案》（青食安办发【2013】1号）文件要求，我委制定了《两节期间农产品质量安全专项整治行动方案》。现印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                            2014年1月1日

两节期间农产品质量安全

专项整治行动方案

各区、市农业（林、发）局:

根据市食安办、市公安局《打击食品违法犯罪 保卫春节餐桌安全专项整治行动方案》要求，为切实做好2013年元旦和春节期间农产品质量安全监管工作，保障元旦春节期间我市农产品质量安全，经研究决定，2014年1月至2月，在全市开展为期60天的农产品质量安全专项整治活动。特制定本方案。

一、工作目标

针对我市冬季农产品生产的实际，结合两节期间人民群众消费特点，集中时间和精力，认真开展农产品质量安全专项整治检查工作，不断地提升农产品质量监管水平，规范农产品质量监测行为；杜绝违法生产、销售和使用禁用高毒农药的行为；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范化，确实解决影响农产品质量安全的突出问题，确保农产品质量安全。

二、整治范围与重点

 此次专项整治检查的范围主要是设施农产品生产基地、农产品批发市场和农业投入品批发市场。

专项整治检查的重点：

（一）农资生产经营单位专项整治

一是以农药为重点，针对农资批发市场、农资集散地、经营门店、流动商贩和流动加工点场所，排查非法生产、销售、贮存禁用农药行为，在常规农药中非法添加高毒农药等未登记成分的行为。

二是组织对本辖区内的所有农药生产、经营单位进行资质清查，重点检查农药生产、经营许可证、农药登记证、农药生产批准文件、营业执照是否齐全，经营单位人员、仓库、门店是否达标，进销货台账是否健全等。

三是对本区域内使用量大、涉嫌存在质量问题的农药品种要做好配合抽检、查处等工作。

（二）农产品经营单位专项整治

对我市批发市场的进一步规范，督促建立完善的进销货台帐、索证索票、入市登记、监测记录和公示等制度，并通过现场检查、抽样检测与不合格农产品源头追溯，依法查处生产销售农药残留超标的蔬菜水果行为，让广大居民吃上放心菜放心果。
       （三）农产品生产基地专项整治

围绕保护地栽培韭菜、芹菜等重点产品，针对生产企业、农民专业合作社、种植基地和种植大户以及大棚蔬菜主产区的种植散户，重点排查生产者在蔬菜等农作物上非法使用剧毒、高毒限用农药行为，不严格执行农药使用安全间隔期规定的行为，农产品生产企业、农民专业合作社不按规定建立、保存生产档案以及伪造生产档案的行为。

农产品产地储存保鲜环节：重点排查生姜、山药、土豆等储存过程中违法使用剧毒、高毒、高残留农药的行为。

三、工作安排

这次行动自2014年1月开始至2月底结束。分三个阶段：、

（一）动员部署阶段（2014年1月上旬）。各区市要按照全市统一部署，成立相应的领导组织和工作机构，制定行动方案，明确目标，分解任务，强化措施，确保专项整治行动的顺利开展。

（二）集中整治阶段（2014年1月中旬至2月中旬）。紧密结合本部门工作实际，突出重点产品、重点场所和重点环节，组织开展专项整治，切实发现和解决农产品质量方面存在的突出问题。

1、隐患排查。各区市要组织人员进村入户，走访摸排，全面掌握真实情况。要深入一线搞好调查研究，逐环节、逐行业、逐区域、逐品种开展农产品质量安全隐患排查，逐一建立排查档案和数据库。进一步细化计划进度安排,认真梳理情况, 摸清实情, 理清存在问题和遇到困难,研究破解农产品质量安全监管问题的对策。

2、开展抽样检测。本次行动共安排抽检141批次，市级质检中心根据《青岛市农业委员会关于做好2014年元旦春节期间农产品质量安全监管工作的通知》（青农委[2013]150号）文件要求，承担66批次抽样检测任务，平度、莱西、胶州、即墨四市和黄岛区各承担15批次抽样检测任务，重点抽检问题比较突出的蔬菜产品。各受检单位要积极配合抽检，确保监督抽查工作顺利进行，凡无正当理由拒绝抽检的受检单位，要依法予以处理。抽检发现不合格的，要立即书面通知被抽查人。对生产环节不合格的农产品要及时依法查处，并进行源头追溯，查明原因，采取切实可行的措施加以解决。

3、集中整治。针对在排查和检测工作中发现的问题，着力找准工作切入点和着力点。对发现的问题进行分类处理，一般性问题部门能协调解决的及时协调解决，对一时难以解决的难点问题,要及时向市农委反映解决。对发现的违法犯罪问题，要及时协调相关职能部门开展联合执法，切实形成整治合力。

（三）总结验收阶段（2月下旬）。各区市要不断完善工作机制，构建农产品质量监管长效机制。努力强化服务，提升监管水平。及时发现解决农产品质量安全问题的好做法、好经验适时加以推广，要通过总结正面典型，指导面上工作开展。严惩重处农产品质量违法犯罪行为，以最高人民法院和最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》出台为契机，加强行政执法和刑事司法有效衔接，及时移送涉嫌食品安全犯罪案件，深挖危害食品安全的犯罪源头，强化刑事责任追究。

四、有关要求

（一）强化责任落实。各地农业部门要把农产品质量安全专项整治工作纳入重要议事日程，切实落实农产品质量安全监管责任。各地根据实际情况，可适当调整专项行动，尽快制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，确保各项工作目标和任务落到实处。要加大督导检查力度，督促各地落实方案的各项要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，切实指导各地开展工作。
        　　（二）狠抓隐患排查。各地农业部门要紧密结合地方实际，围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题，有针对性的开展拉网式检查，强化对薄弱环节的管理，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。
        　　（三）严查大案要案。对于非法添加等农产品质量安全案件，要像假劣农资案件一样，积极会同公安等部门坚决予以严厉打击。要切实加强农产品质量安全执法，绝不放过任何一个违法行为，做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要在第一时间移送公安机关，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制违法犯罪行为。
        　　（四）加强协调配合。各地农业部门要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要积极会同上游职能部门，从根本上、源头上采取有力措施，确保整治工作取得实效。案件查处过程中，要强化省际间的联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，产地、销地衔接配合更加紧密，形成执法合力。
        　　（五）健全长效机制。各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，要注重总结整治工作中的好经验、好做法，不断探索行之有效的监管措施，加强提升转化，进一步完善农产品质量安全监管制度机制。加强农产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。 　　附件：1.农产品质量安全重点隐患排查情况表
　　　　　2.农产品质量安全隐患排查整改情况汇总表