为贯彻落实市委、市政府《关于完善村级组织运转经费保障机制促进农村基层组织建设的意见》（青厅字〔2012〕64号）文件精神，黄岛区结合本区实际，完善资金分配方式，加大资金支持力度，建立了村级组织运转经费稳定增长机制，确保村级组织正常运转。2013年，全区所有村庄已达到5万元的村级组织运转经费保障水平。
　　一、开展联合调研，明确工作思路。2013年，区委组织部、区委农工办、区财政局和区农业局四部门开展了联合调研，深入镇（街道）、村庄对全区村集体收入和村级转移支付分配情况进行了摸底调查，明确了“一个不变、一个提高、重点倾斜”的工作思路，即经济强镇村级转移支付资金总额不变，逐步提高村级转移支付资金额度，重点向经费缺口大的经济薄弱村倾斜。
　　二、实行三次分配，建立保障机制。在今年全区所辖村庄全部达到最低保障水平的基础上，建立了村级组织运转经费保障增长机制，到2015年，全区村级转移支付资金总额将达到1561万元，年均增长14.2%。同时对新增转移支付资金实行三次分配：一是对年均收入总额低于5万元的村庄，按达到5万元差额给予补齐，初次分配使无收入或低收入的村庄优先得到财力保障；二是按村庄人口数量进行分档，确定一定系数，将剩余资金的一部分实行二次分配；三是对年均收入低于10万元的村庄，按收入档次确定补助系数，将剩余资金实行三次分配，保证收入相对较低的村庄再增加一定数额的补助。
　　三、筑牢三道防线，强化监管机制。凡是按季度拨付的村级财政转移支付资金，一律由上级财政部门统一划拨到镇（街道）经管统计服务中心代管村级账户，筑牢财政资金管理的第一道防线。各镇（街道）经管统计服务中心对村级转移支付资金按村分设专用账户，单独核算，定期对资金使用情况在公开栏内张榜公示，接收群众监督，筑牢财政资金管理的第二道防线。区委组织部、区委农工办、区财政局、区农业局等单位定期对各镇（街道）村级财政转移支付资金分配、使用情况进行联合检查，对违反政策规定，挪用、截留或挤占的，追究有关人员责任，筑牢财政资金管理的第三道防线。