农业工作动态

我市启动打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动

Fri, 20 Mar 2015 01:00:00 GMT

为保障农业生产用种安全，近日，市农委启动为期一年的打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动。本次行动，以制种基地和种子集散地为重点区域，以玉米、小麦、马铃薯、花生和大白菜为重点品种，广泛发动群众举报，认真梳理案件线索，坚决清理一批问题品种，捣毁一批制假黑窝点，取缔一批无证种子企业，建立一套长效监管机制。重点做好四项工作：一是全面开展基地清查活动。深入基地查资质、查合同、查品种、查质量，加强种子源头管理。二是集中开展种子市场整顿。对生产经营许可证进行逐一核查、清理，从严查处无证无照生产经营行为。三是严格种子质量监督检查。结合农时季节，强化检打联动，抽检玉米种子样品20个、小麦种子样品400个、花生种子样品40个、大白菜种子样品40个。四是强化案件查处。始终保持高压态势，严厉查处大案要案和制假售假窝点，及时公开案件查处信息。

2015年新出台最全50项惠农补贴政策

Sat, 07 Mar 2015 02:10:00 GMT

2015年新出台最全50项惠农补贴政策

　2015年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收最新出台的政策措施：

　　1.种粮直补政策

　　中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元。

　　2.农资综合补贴政策

　　2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元。

　　3.良种补贴政策

　　小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。

　　4.农机购置补贴政策

　　中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。

　　5.农机报废更新补贴试点政策

　　农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

　　6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策

　　国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

　　7.提高小麦、水稻最低收购价政策

　　2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

　　8.产粮(油)大县奖励政策

　　常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

　　油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。

　　9.生猪大县奖励政策

　　依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。中央财政继续实施生猪调出大县奖励。

　　10.农产品目标价格政策

　　2015年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。

　　11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策

　　中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。

　　12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策

　　2013 年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2015年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。

　　13.园艺作物标准园创建支持政策

　　2015年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。

　　14.测土配方施肥补助政策

　　2015年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。

　　15.土壤有机质提升补助政策

　　2015年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。

　　16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策

　　农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。

　　17.农产品追溯体系建设支持政策

　　经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。

　　18.农业标准化生产支持政策

　　中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。

　　19.畜牧良种补贴政策

　　生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

　　20.畜牧标准化规模养殖扶持政策

　　从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

　　21.动物防疫补贴政策

　　2015年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。

　　22.草原生态保护补助奖励政策

　　中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。

　　23.振兴奶业支持苜蓿发展政策

　　中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。

　　24.渔业柴油补贴政策

　　根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2015年将继续实施这项补贴政策。

　　25.渔业资源保护补助政策

　　2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该项目将继续实施。

　　26.以船为家渔民上岸安居工程

　　2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2015年国家将继续实施这一政策。`

　　27.海洋渔船更新改造补助政策

　　中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。2015年该项目将继续实施。

　　28.国家现代农业示范区建设支持政策

　　对农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。

　　29.农村改革试验区建设支持政策

　　2015年的农村改革试验区工作，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点。

　　30.农产品产地初加工支持政策

　　2015年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助

　　31.鲜活农产品运输绿色通道政策

　　对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

　　32.生鲜农产品流通环节税费减免政策

　　继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2015年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。

　　33.农村沼气建设政策

　　2015年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。

　　34.开展农业资源休养生息试点政策

　　规划中的农业环境治理措施主要包括：

　　一是开展耕地重金属污染治理。

　　二是开展农业面源污染治理。

　　三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。

　　四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕。

　　五是开展农牧交错带已垦草原治理。

　　六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。

　　35.开展村庄人居环境整治政策

　　推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。

　　36.培育新型职业农民政策

　　2015年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。

　　37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策

　　2015年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。

　　38.阳光工程政策

　　2015年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。

　　39.培养农村实用人才政策

　　2015年依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官。选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。

　　40.加快推进农业转移人口市民化政策

　　十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。

　　41.发展新型农村合作金融组织政策

　　2015 年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。

　　42.农业保险支持政策

　　对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央单位补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%;对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主开展相关险种。

　　43.村级公益事业一事一议财政奖补政策

　　村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。

　　44.扶持家庭农场发展政策

　　推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。

　　45.扶持农民合作社发展政策

　　2015年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。

　　46.发展多种形式适度规模经营政策。

　　对有条件的地方，可对流转土地给予奖补。

　　47.健全农业社会化服务体系政策

　　明确政府购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。

　　48.完善农村土地承包制度政策

　　2015年，选择三个省作为整省推进试点，其他省(区、市)至少选择1个整县推进试点。

　　49.推进农村产权制度改革政策

　　根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。

　　50.农村、农垦危房改造政策

　　2015计划完成农村危房改造任务260万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户;同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。

全国农产品质量安全监管工作会议强调：“产”“管”并举切实保障农产品消费安全

Fri, 23 Jan 2015 01:25:00 GMT

全国农产品质量安全监管工作会议强调：“产”“管”并举切实保障农产品消费安全

日期：2015-01-23 作者：来源：农业部

1月22日，全国农产品质量安全监管工作会议在山东济南召开。农业部副部长陈晓华在会上强调，要始终坚持“产出来”和“管出来”两手抓，不断强化突出问题治理和执法监管，大力推行标准化生产和全程控制，切实保障农产品消费安全。

会议指出，2014年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，深入开展农产品质量安全监管年活动，落实强化监管八项措施，取得了较好成绩。全年未发生重大农产品质量安全事件，蔬菜、畜禽和水产品监测合格率稳中有升。

会议强调，加强农产品质量安全监管工作是全面建成小康社会的必然要求，是促进农业转型升级的重要抓手，是依法履行职责的紧迫任务，2015年各级农业部门要下更大的决心，想更多的办法，用更严的措施，重点抓好10个方面工作：一是抓好专项整治，集中整治一批突出问题和隐患。二是抓好国家质量安全县创建，打造标准化生产和依法监管的样板区，整体提升市县农产品质量安全监管水平。三是加快标准制修订，清理与农兽药残留标准相配套的检测方法标准，加快农兽药残留标准制修订进程，与国际标准接轨。四是稳步发展“三品一标”，扩大果菜茶标准园、畜禽水产标准化养殖示范场规模，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，打造一批安全优质的知名农产品品牌和生产基地。五是强化监测评估预警，制定实施农产品质量安全监测和风险评估工作规划，全面摸清“米袋子”、“菜篮子”产品危害因子的种类、范围和危害程度。加强风险交流，组织专家主动宣传解读，为公众解疑释惑。六是加快推动追溯体系建设，建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台，积极推动省、市、县三级农产品质量安全信息化建设。七是探索构建产地准出市场准入机制，建立产地质量证明制度，全面落实生产经营者在质量安全方面的主体责任。八是认真做好应急处置，完善各层级、各行业应急预案，加强应急培训演练，提高全系统的应急处置技能。九是加强基层监管队伍能力建设，加快推动地县监管机构建设，充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件，切实解决监管“最后一公里”问题。十是加强制度建设和机制创新，加快推动修订《农产品质量安全法》，跟进制定相关的配套规章，力求实现农产品质量安全全程监管有法可依；建立上下联动机制，横向协调配合机制。

我市召开农产品质量安全监管工作会议：全市农产品质量安全监管工作会议在市级机关会议中心召开。

Mon, 19 May 2014 01:05:00 GMT

2014年5月14日，全市农产品质量安全监管工作会议在市级机关会议中心召开。这次会议的主要任务是贯彻落实全国、省农产品质量安全监管工作会议精神，推动市十五届人大三次会议《关于加强农药经营使用监管保障农产品安全的议案》的办理，总结我市2013年农产品质量安全监管工作情况，部署2014年重点工作任务。参加会议的有市人大大会议案办理责任单位，各区、市政府分管负责人，各区、市农业（林）局主要负责人、市农委和各区、市农业（林）局有关人员等。会议由市政府韩守信副秘书长主持。市农委由翠玉主任对去年我市农产品质量监管工作进行了全面总结，对今年的工作任务作了全面部署。市政府黄龙华副市长出席会议并作了重要讲话。会议提出，2014年是农产品质量安全监管年，各级各部门要严格落实监管责任，健全监管机构，强化全程监管能力，重点抓好农业投入品监管、农业标准化生产、“三品一标”认证管理、产地准出、质量追溯系统建设、监督检测和专项整治等工作，全面提升我市农产品质量安全监管水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。会议强调，要不断推进农产品质量监管支撑保障体系建设，严格落实企业主体责任、政府属地管理责任和行政责任追究，坚持产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，不断提高农产品质量全程监管能力。会议还对市人大大会议案的任务进行了部署，强调各级政府，各责任单位要严格履行职责、强化协同配合，加大农药经营使用监管力度，共同把市人大大会议案的任务落实下去。会上，市政府与各区市政府签订了2014年农产品质量安全责任状；黄岛区作为区市代表就农产品质量安全监管工作作了表态发言；会上印发了《山东省农产品质量监督管理规定》和《山东省农产品质量安全“双百”整治手册》等资料。

陈晓华：狠抓监管执法工作确保农产品质量安全—农业部副部长陈晓华出席全国农牧渔业大县局长轮训

Thu, 24 Apr 2014 02:27:00 GMT

狠抓监管执法工作确保农产品质量安全

4月21日，农业部副部长陈晓华出席全国农牧渔业大县局长轮训农产品质量安全大县局长培训班开班式并作主题报告。他指出，党中央、国务院将农产品质量安全监管工作提升到了新的高度，我们要切实增强责任感和使命感，从思想认识上、从力量配置上、从工作考核上贯彻中央要求，狠抓监管执法工作，全力确保我国农产品质量安全。

陈晓华强调，各级农业部门要转变思维方式，主动监管、严格执法，防止出现系统性、区域性的重大问题。要加强农产品质量安全风险监测，加强日常监管，发现问题，及时处理，增强与媒体沟通能力和危机管理能力。要全国一盘棋，建立工作协作机制，加强部门间、区域间的协调配合，重视利用现代信息技术手段提高监管效率，使农产品质量安全监管工作成为推动农业发展方式转变的重要驱动力量，实现我国由传统农业向农业现代化的顺利转型。

来自全国100个农产品质量安全监管大县的局长、部系统部分青年干部、江苏省农委和南京农业大学部分干部，共计200人参加培训班开班式。

(文章来源：农业部新闻办公室)

农业部：全国春播过三成进展总体顺利—各地认真贯彻落实全国春季农业生产

Thu, 24 Apr 2014 02:26:00 GMT

全国春播过三成进展总体顺利

当前，全国春播由南向北陆续进入高峰。各地认真贯彻落实全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议精神，抓住3月以来气温偏高、墒情较好的有利时机，全力推进春耕春播。目前，全国春播进度过三成，进度快于去年同期。据农业部农情调度，截至4月22日，全国已春播各类农作物4.2亿亩，完成计划的30.6%，进度同比快1.9个百分点。其中，粮食已播2.1亿亩、完成23.2%，同比快2.3个百分点；油料已播2418万亩、完成28.7%，进度同比持平；棉花已播2277万亩、完成37.8%，同比快2.3个百分点；糖料已播2158万亩、完成78.6%，同比慢3.2个百分点。

分地区看，东北地区今年3月以来气温偏高2-4℃，春播进度明显快于去年同期。目前，东北四省区已春播农作物2285万亩，完成4.5%，同比快3.3个百分点。黄淮地区已春播农作物4726万亩，完成35.0%，同比快4.4个百分点。长江中下游地区已春播农作物5825万亩，完成48.4%，同比快3.8个百分点。西南地区已春播农作物9428万亩，完成38.6%，同比快0.3个百分点。西北地区已春播农作物6121万亩，完成33%，同比慢3.1个百分点，主要由于新疆今年入春以来温度偏低5-12℃，且多大风沙尘天气，春播进度同比慢10个百分点。华南地区已春播农作物8485万亩，完成85.7%，同比慢2.7个百分点，主要由于广西3月份温度偏低且多连阴雨天气，春播进度同比慢4.9个百分点。

据中国气象局预计，未来10天，全国大部地区气温较常年偏高或持平、利于春播，但局部地区气象条件对适时春播不利。其中，东北地区气温接近常年同期或略偏高，东部地区累积降雨量8-25毫米，西部雨量不足8毫米，旱情可能持续发展，抗旱保春播任务较重。江南、华南等地将先后出现2次中到大雨过程，部分地区有暴雨，不利于早稻移栽缓苗和春播。农业部将密切关注天气变化，加强指导服务，重点是指导长江中下游地区抢插早稻、东北地区抗春旱春涝保春播，稳定播种面积，确保适期播种。同时，要求各地组织农技人员深入春耕生产一线，指导农民抢晴播种，落实防灾减灾技术措施，提高播种质量，确保一播全苗。

(文章来源：农业部新闻办公室)

发改委：“十三五”要加快农业现代化建设—国家发展改革委于4月23日上午召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会

Thu, 24 Apr 2014 02:24:00 GMT

　　国家发展改革委于4月23日上午召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会，国家发展和改革委员会秘书长李朴民和国家发改委发展规划司的司长徐林，将围绕启动“十三五”规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况，回答记者提问。

　　以下为文字实录：

　　【中央人民广播电台记者】

　　从宏观层面上来看，“十三五”规划有哪些关键点，另外发展思路上会有哪些转变？谢谢。

　　【徐林】

　　你这个问题问得有点早，因为我们现在正处在“十三五”规划的前期研究阶段，“十三五”规划的前期研究也刚刚启动。所以，对于具体发展思路方面的一些要点，我现在还不能马上跟你说。但是，确实有几个值得关注的点，比如我们现在已经是人均GDP达到6700多美元了，已经属于中高收入国家的行列，我们的目标是希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。当然要实现这样的目标，包括实现十八大提出的全面建成小康社会这样的目标，我们还有一些薄弱的环节。比如说，我们的转型升级并不是特别理想，如果要迈入高收入国家的行列，在我们目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，要做到这点的话，没有创新驱动和结构升级是很难实现的，这样有可能会在“中等收入陷阱”长期徘徊。所以，怎么能够更好地实现创新驱动，更好地实现转型升级，一定是我们“十三五”需要重点研究的问题之一。

　　再比如说，我们现在要加快农业现代化建设，因为中国是一个人口大国，粮食问题、食品供给问题是我们永恒的主题。虽然我们过去保持了粮食生产“十连增”，应该说取得了很好的成就，但是我们的农业一直是一个弱势产业，农业的劳动生产力、现代化水平、食品的安全等等，包括农村的发展，农民收入的持续提高，都面临很大的压力。这些问题也需要我们在“十三五”规划中找出一些新的办法来解决。当然我们在“十三五”规划中还有很多其他的问题，像环境保护问题、生态文明建设的问题，这都是老百姓特别关注的一些问题。这些问题我们也要去研究一些新的思路、一些新的方法，包括一些新的更有效的体制和机制。有很多问题，我们过去的老办法可能不能很好地解决问题，我们要在新的制度设计和新的机制设计上去找办法。这些我觉得都是我们“十三五”在前期研究的过程中需要认真对待的问题。所以，等到发布会之后我们会把我们向社会公开遴选的一些需要重点研究的课题在网上公布出来，到时候你在网上也可以大致看出来我们会重点关注哪些问题。谢谢。 (文章来源：证券时报网)

央行启动“定向降准”扶持三农助力农业经济发展

Thu, 24 Apr 2014 02:23:33 GMT

　　【导读】金融服务“三农”发展的若干意见发布，央行下调县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率。

　　央广网财经北京4月23日消息据经济之声《央广财经评论》报道，一个木桶里水面的高度是由最短的那块木板决定的，经济上补短板，雪中送炭的效果远胜于锦上添花。国务院办公厅日前发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，明确指出农村金融是整个金融体系中最为薄弱的环节。

　　农村金融服务供应历来薄弱，近年来，我国在农村金融改革方面取得了很大进展，通过深化农村信用社改革、发展农村小额贷款等措施，农村的金融服务有所加强，但是，长期形成的农村资金外流、金融支持明显不足的局面仍然没有根本改观。金融发展把更多的精力放在了城市金融基础设施建设方面，偏远乡镇金融服务问题没有得到重视。很多小农户、边远农户，从银行获取资金的难度非常大。因为缺乏抵押金，缺乏担保品，分散小农户贷款难，整个农村金融市场小而散。

　　为补齐短板，新添了9个钉子，《意见》提出九大措施。一是丰富农村金融服务主体，发展农业产业投资等基金。二是开展金融服务“村村通”工程。三是适当降低符合要求的县域农商行和农合行的存款准备金率。四是推广新型抵押担保方式，慎重稳妥地开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押试点。五是要加大对重点领域的金融支持。六是要拓展农业保险的广度和深度。七是稳步培育发展农村资本市场，支持涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债。八积极培育土地评估、资产评估等中介组织。九是加大对“三农”金融服务的政策支持。九招齐发，金融的种子必将在农村这个充满希望的田野上茁壮成长。

　　每年“三农”资金的供给缺口严重制约了农村经济的发展。虽然其中的原因比较复杂，但金融不能满足农业、农村和农民发展要求也是不争的事实。农村地区资金投入相对不足、金融服务能力相对滞后、金融环境建设比较欠缺，甚至还出现了资金从农村外流的现象。根本原因是什么？

　　经济之声特约评论员、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊教授指出，主要有两个原因：第一，现在对农村地区的融资主要还是商业性融资，商业性融资要考虑安全、收益和回报，而总体上来说，农村、农业的一些投资项目的回报率、收益率与城市地区和其他产业相比还略显偏低，因此商业性的融资就不愿意往那个方向去投。第二，现在整个农村和农业的运行方式，产业的主要运作模式还是一家一户，少量土地，这种方式的劳动生产率相对较低，因此商业性资金就不太愿意往这个地区流动。 (文章来源：中国广播网（北京）)

山东多地开展资金互助服务三农与食品安全挂钩

Mon, 24 Mar 2014 02:20:02 GMT

山东多地开展资金互助服务三农与食品安全挂钩

　　据山东广播电视台新闻中心《山东新闻》报道，春播即将开始，每年这个时候，不少农民都在为筹措资金而发愁。今年，山东各地合作社内部开展“资金互助”，为农民解决资金难题。

　　不用抵质押，就能贷到钱，而且没有利息。潍坊昌乐庵上湖农业合作社社员赵允堂就碰上了这样的好事，今年他种的大棚蔬菜农药残留速测合格率最高，按照社里的规定，他可以享受到社内资金互助的5万元无息贷款：“（拿到）无息贷款你就得踏踏实实去做，所以合作社这个办法是很好的，也是促进社员种菜种的吃着放心。”

　　食品安全与资金互助挂钩，庵上湖合作社不仅是专门生产无公害蔬菜的专业合作社，也是资金互助合作社，社员的零散资金、园区工人的工资都可以存进来，利息是银行的1.5倍，而贷款利率却低于信用社，主要给社员种植提供资金保障。庵上湖合作社社长赵继斌说：“我们每年有一块盈余，盈余的这一部分全部分给社员，这还是利息以外的收入。”

　　“资金互助”专为种养殖和农业经营量身打造，这种“社内金融”能够包容农产品市场波动，风险可控。东营广饶丰泰合作社种植大户孙景亮前年种的胡萝卜行情不好，合作社的借款还没还完，社里又继续扶持贷给他40万元。合作社社长张士民说：“农产品这一块民以食为天，不可能都在亏钱，下一季我还借给他，只要他有信心种，我们就有信心借。”

　　今年，山东把积极指导农民合作社内部的资金互助和信用合作，当做稳步推进金融改革的首要任务。为“三农”输送资金最直接的方法还是来自“三农”，闲置资金有偿供应，就能解决农民创业初期的资金难题，民间资本也才能以自愿合作的方式在农村聚集、流转。山东大学经济研究院院长黄少安表示：“大家都是熟人借还，相互之间比较知根知底，没有太大风险，我觉得这是一个解决农民资金问题的可行的方式。”（齐鲁网）

农产品也能私人定制

Mon, 24 Mar 2014 02:18:59 GMT

农产品也能私人定制

商河传统产业搭上电商快车

　　一走进商河县孙集镇车庙村，快递取件车在厂区停靠，手机里也马上出现了WiFi信号。在这个出产老粗布的农业乡镇里，“电商”成为人们不陌生的名词，在网上卖蔬菜，在淘宝上卖老粗布已经成为这里的新时尚。

　　近日，一条商务部大力发展农村和农产品电子商务的信息，让孙集镇盛兴童硕蔬菜种植基地的老板王平兴奋不已，他的农产品正通过电商以“私人定制”的方式进城。

　　盛兴童硕是济南市农产品生产示范基地，建设400亩，园区瓜果蔬菜全部严格按照国家无公害标准生产。以前王平的蔬菜销售渠道是农贸市场批发，由中间批发商贩卖至超市，或是小零售商，几个流通环节下来，果蔬质量不但难以保证，价格也无形提高了。而现在，借助电子商务的平台，王平在网上卖起了蔬菜。孙集镇距离济南市不过一个小时的路程，济南的市民晚上用手机下单，第二天上午刚在大棚里摘下来的新鲜菜就可以配送到家门口了。想吃什么买什么，还不用自己去市场挑选，来自地头的“定制”蔬菜赢得不少客户青睐。

　　在北京打工时，商河小伙段雷山看到汽车饰品的市场。但在老家生产车衣，市场在哪?淘宝的快递单启发了他。“我们在村里生产，可以拿到网上去卖。”2009年，段雷山回老家创业，并在淘宝网注册了网店。上传照片、店面设计、系统搭建，段雷山接到了浙江的订单，通过商务平台第一笔金顺利到账。随着网店运营良好，他又进驻了天猫商城、京东商城等大型电商，因为车衣质量过关，样式新颖，不少外地公司、店面开始常年下单大量批发再零售。他的网络销售团队也由最开始的夫妻档变成了22人，网店日销售额达到2万—3万元，产品远销全国各地。

　　“老粗布是我们镇的名牌，现在孙集的老粗布也卖到全国各地了。”李秀凤是省人大代表，也是孙集镇安琪布业的负责人。省两会期间，一位代表向她推荐自己穿的粗布唐装，原来这件衣服竟是通过她们公司的网店购买的。

　　鼠标一点，轻松交易，村里的土特产通过快递走进了一线城市的高楼大厦。孙集镇的传统产业逐步改变销售模式，紧跟消费潮流，同时又破解了自身发展瓶颈。“我们下一步将打造综合农产品电子商务平台，整合当地农民土特产资源，为农村土特产以及商河农产品开拓销路，实现农民增收，带动上下游多个产业的新产业链诞生和成长。”孙集镇党委书记张才林说。（大众日报）

《中国农村社会事业发展报告(2003-2013)》正式发布

Mon, 24 Mar 2014 02:15:15 GMT

《中国农村社会事业发展报告(2003-2013)》正式发布

　　本网讯由农业部农村社会事业发展中心组织编写的《中国农村社会事业发展报告(2003-2013)》正式发布，这也是我国关于农村社会事业的首部发展报告。报告全面反映了我国农村社会事业发展现状，分析了存在的问题及原因，提出了相应解决方案和措施，为决策者提供客观依据，为研究者提供珍贵素材，为实践者提供重要信息。

　　农村社会事业涉及面广、涉及部门多，是一项系统工程。农业部农村社会事业发展中心按照农业部党组的部署，采取统分结合的方式推进我国农村社会事业发展，在分的方面主要是配合相关司局推进农村教育培训、农村环境和农村文化等方面工作；在统的方面，除了今后每年发布年度农村社会事业发展报告外，正在组织力量构建我国农村社会事业发展的指标评价体系，筹备示范创建活动，发挥典型的示范引领作用。

各地迅速掀起春耕生产热潮夏粮基础较好春播进展顺利

Mon, 24 Mar 2014 02:14:39 GMT

各地迅速掀起春耕生产热潮夏粮基础较好春播进展顺利

　　本网讯当前，春季田管和春耕备耕正由南向北全面展开。各地各级农业部门认真落实中央1号文件和全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，迅速掀起春耕生产热潮，春季农业生产开局良好。一是夏粮生产基础较好。据农业部农情调度，今年冬小麦面积比上年增加109万亩。当前主产区大部墒情适宜，麦田群体充足、个体健壮，全国冬小麦一类苗面积比例51.5%，同比增加2.5个百分点，是1998年以来同期最高值。二是粮食意向面积稳中有增。据农民种植意向调查，预计全年粮食意向种植面积比上年增加0.3%。三是春耕农资量足价稳。杂交玉米、杂交水稻和棉花种子供大于求。化肥供应充足，价格稳中有降。种子、柴油、农膜、农药价格基本稳定。四是春耕备耕顺利推进。各地及早做好春耕生产各项准备，冬麦区狠抓春季田管保丰收，水稻产区大力推进水稻集中育秧和机插秧，西北地区狠抓春季覆膜，东北地区及早做好抗低温春涝的各项准备，确保适期播种、一播全苗。黑龙江完成秋整地9048万亩，新建水稻标准化育秧大棚2.78万栋、智能化催芽基地200个，为早育苗、育壮苗和早插秧奠定了坚实基础。

　　尽管今年农业生产开局良好，但春季气候的不确定性特别是东北低温春涝对春播的影响，以及病虫害威胁不容忽视。农业部立足抗灾夺丰收，加大力度，强化措施，全力夺取夏粮首战告捷，全力推动春播顺利开展。一是及早安排部署。农业部部于2月8日召开全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议，对春季田管和春耕备耕工作进行了安排部署。二是狠抓政策落实。中央释放了重农抓粮的强烈信号，继续加大对粮食生产的扶持力度，提高并及早公布了小麦、稻谷最低收购价，各地也纷纷出台有针对性的扶持政策，保护和调动农民种粮积极性。三是加强技术指导。农业部多次联合中国气象局开展会商，对2014年农业气象灾害尤其是春季气象灾害进行预测预判，提出防灾减灾对策建议。组织专家和农技人员制定完善技术预案，加强分类指导，大力推进科学抗灾。扎实抓好粮食高产创建和增产模式攻关，促进大面积均衡增产。四是强化督促检查。2月中旬，农业部组织由司局级干部带队的6个督导组，赴11个小麦主产省和春耕生产重点省份，开展工作督导和指导，帮助基层和农民解决生产中的实际困难。五是搞好农资供应监管。各地加强信息引导，搞好余缺调剂，全力抓好种子、肥料、农药、农膜等农资供应和市场监管，提早检修农机具，确保春耕生产顺利开展。

　　下一步，农业部将按照国务院的部署，坚定信心，攻坚克难，力度再加大，措施再加强，全力确保春耕生产顺利开展，为全年粮食生产打牢基础。一是突出抓好春播面积落实。配合有关部门落实好良种补贴、最低收购价、临时收储等政策，增加农民收入预期，确保春播面积落实。二是突出抓好重点区域。我部拟组织开展“东北地区抗低温春涝保春播攻坚战”和“加强指导服务再夺夏粮丰收攻坚战”，一个环节一个环节紧抓，一项措施一项措施落实，一个区域一个区域推进，确保春耕生产顺利推进。三是突出抓好重大技术推广。组织开展粮食高产创建及增产模式攻关提升年活动，在深入推进高产创建整建制试点的同时，全面开展增产模式攻关，打造一批粮食高产高效示范区。四是突出抓好防灾减灾。重点是防控倒春寒、干旱、春涝、干热风等灾害，抓好东北地区抗低温春涝保春播，把灾害的影响降低到最低限度。加强病虫监测预警，及时发布病虫信息，大力推进专业化统防统治，重点做好小麦赤霉病、纹枯病等病虫害防控。五是突出抓好指导服务。制定完善分作物、分区域的技术指导意见，组织干部和农技人员深入生产一线，开展技术指导，落实小麦“一喷三防”、东北地区大棚育秧、南方水稻集中育秧等关键技术。

总书记：不要让农业现代化和新农村建设掉队

Wed, 19 Mar 2014 12:28:50 GMT

总书记：不要让农业现代化和新农村建设掉队

　　据新华社“新华视点”微博报道，总书记说，工业化、城镇化、信息化、农业现代化应该齐头并进、相辅相成，千万不要让农业现代化和新农村建设掉了队，否则很难支持全面小康这一片天。如果不把社会主义新农村建起来，不把农业现代化搞上去，现代化事业就有缺失，全面小康就没有达标。

山东推出38条政策措施筹集830亿资金支持农改

Wed, 19 Mar 2014 12:26:56 GMT

山东推出38条政策措施筹集830亿资金支持农改

　　近日,山东省制定实施意见,推出38条财政政策措施,并筹集资金830亿元,支持农村改革发展。

　　家庭农场将纳入扶持范围

　　将家庭农场、专业大户等农业新型经营主体纳入扶持范围,探索解决农业新型经营主体融资难、融资贵的问题；支持组建山东省农业融资担保有限公司,通过直接担保和再担保的方式,构建多层次、广覆盖、可持续的农业融资担保体系,撬动金融资本支持现代农业发展。

　　在全省择优遴选部分基础条件好、覆盖范围广、带动能力强的农民专业合作组织予以重点扶持；继续开展财政支持农民专业合作组织创新试点,加快培育一批全省性、跨区域、产加销一体化的大型合作组织或联合体；鼓励合作社之间开展再联合、再合作,发展农民合作联合社、联合会,支持建立区域性产品协会、产业协会、行业协会；允许财政补助形成的资产转向合作社持有和管护。

　　财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩

　　逐步推进流动人口居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务,探索建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制；鼓励各类经营性服务组织到农村社区设立网点,将适合由社会服务组织提供的公共服务项目交由社会组织承担。

　　将农村初中、小学生均公用经费补助标准分别提高到870元、670元；支持180所乡镇中心学校建设“乡村学校少年宫”；扩大学前教育资源；在高校国家励志奖学金、国家助学金分配上,对农业院校和农学专业学生给予适当倾斜；在对所有中职在校学生实行免学费政策的基础上,对涉农专业学生发放国家助学金等。

　　全面完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作,将城乡居民医疗保险政府补助标准由每人每年不低于280元提高到320元,实行城乡居民统一的大病保险制度。

　　实施城乡居民养老保险制度,按照每人每月不低于65元的标准落实基础养老金；在继续对城乡100周岁以上老人每人每月发放不低于300元长寿津贴的基础上,对城乡80-89周岁、90-99周岁的低保老人,每人每月发放不低于100元、200元的高龄津贴,并为贫困失能半失能老年人发放护理补贴；在各地农村五保供养标准基础上,再按每人每年500元的标准进行补助；在保障孤儿基本生活基础上,将重残、患重病或罕见病儿童、失依儿童等困境儿童纳入保障范围,按每人每月不低于300元的标准发给生活补助等。

　　村均经费保障水平提至5万元以上

　　健全完善村级经费保障长效机制,将农村税费改革转移支付20%部分用于村级组织运转,力争年底前全省村均经费保障水平提高到5万元以上；开展农村公共服务运行维护机制建设试点,探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台。

　　安排资金支持农民土地承包经营权确权登记颁证工作和信息管理系统建设,争取年底全省50%以上的村、社区完成确权登记颁证任务,地方财政也要将确权登记颁证工作经费纳入财政预算；鼓励有条件的地方逐步探索将农村各类产权全部纳入有形市场公开交易；支持开展国有林场改革和集体林权制度配套改革；推动农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点,探索将财政投资形成的小型农田水利设施资产转为集体股权,或量化为受益农户的股份。

　　三农财政“蛋糕”怎么分?

　　154.7亿元

　　加大一般性转移支付力度,完善县级基本财力保障机制,切实增强基层财政公共服务保障能力

　　141亿元

　　全面完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作

　　128.4亿元

　　全面落实农业补贴政策,开展改进农业补贴办法的试点试验,新增补贴向农业新型经营主体倾斜

　　107.7亿元

　　实施城乡居民养老保险制度

　　80.3亿元

　　深化农村义务教育经费保障机制改革

　　61亿元

　　改善农村生活条件

　　21.6亿元

　　完善粮食主产区和农业大县利益补偿机制,省以上农业项目资金向产粮大县倾斜,增加对产粮(油)大县和生猪调出大县的奖励补助

　　20亿元

　　支持小城镇和农村社区建设

　　8.6亿元

　　提升农业产业化水平

　　5.5亿元

　　健全完善村级经费保障长效机制,开展农村公共服务运行维护机制建设试点

　　3.2亿元

　　启动实施耕地质量提升计划,支持开展土壤改良修复、农药残留治理、重金属污染修复、地膜污染防治、秸秆肥料化利用和畜禽粪便无害化处理

　　3亿元

　　扶持农民专业合作组织

　　1.8亿元

　　构建现代种业体系,设立现代种业发展基金,支持山东省种业集团组建运行

　　1亿元

　　将家庭农场、专业大户等农业新型经营主体纳入扶持范围,支持组建山东省农业融资担保有限公司

着力探寻稳定中国粮食生产的路径

Wed, 19 Mar 2014 12:15:21 GMT

着力探寻稳定中国粮食生产的路径

　　当前我国农业正经历着一系列重大而深刻的变化：由于工业、城市化的全面推进，大量青壮年劳动力从田间走进车间，从农村走向城市，加上老龄化时代的到来，造成务农人数不断减少，农田抛荒面积增加，给国家粮食安全带来较大隐患。

　　在这一新形势下，农业增长方式转变和农业发展转型显得越来越迫切。但由于我国人均耕地面积极小，且高度分散，加上现行土地制度对耕地所有权的固化，导致各地规模经营长期发展缓慢，种粮比较效益严重偏低，农民种粮积极性受到极大抑制。而地方各级政府对粮食生产大多迫于上级的压力，习惯于层层下指标、分任务，满足于不出“漏子”就是最大的政绩，不掉“帽子”就是最好的结果，而对“农民为什么不愿种田”、“未来谁来种田”以及“如何种田”等问题缺乏深入思考，人云亦云，导致在扶持粮食生产发展、培育新型农业经营主体、推进现代规模农业发展等方面，缺乏切实可行的政策措施和应有的工作力度。有的虽有思考，却严重脱离生产实际，甚至把理论和实践反复证明是错误的东西也当成真理来主张。如有的主张土地私有化，有的主张涉农公司长时间大面积承包耕地，走公司道路;有的主张重回计划经济老路或由政府为小农包办生产、生活服务，结果好心力了“坏事”，花了纳税人的钱，却并没有达到应有的效果。

　　对未来中国应如何稳定发展粮食生产的问题，可谓仁者见仁，智者见智。李一平研究员结合自己的本职工作，在深入调查研究和参考大量国内外文献资料的基础上，对中国现代农业特别是粮食生产稳定发展的路径进行了深入学习、思考和研究，形成了自己独立的思想和见解。他认为在中国人多地少和土地集体所有制条件下，靠大面积集中耕地，走美国式大规模机械化农业的道路是不切实际的，照搬日、韩等东亚国家和我国台湾地区的小规模兼业农业道路也是行不通的。比较现实的途径是“职业农民+家庭农场+社会化服务+机械化生产”，这是当前和今后很长一段时期内中国粮食稳定发展的核心路径。并提出走好这条核心路径的八条保障措施，即：培育新型职业农民、推进耕地有序流转、拓展农业生产服务、完善农业基础设施、促进城乡金融合作、加强农业政策保险、加强农业市场调控、优化农业财政补贴。

　　本书选题新颖，内容丰富，观点独到，紧紧抓住了中国粮食生产稳定发展的核心问题和关键环节，提出的措施切实可行，对推进我国现代粮食生产发展具有较强的理论与理实指导意义，对从事三农工作的同志亦有较强的借鉴参考价值。

　　鉴于上述，我非常乐意为本书作序，并希望有更多的有识之士，投身到粮食生产的研究与实践工作中来，为我国三农事业的发展增色添彩，做出自己应有贡献。

　　（本文为袁隆平院士为中国农业出版社出版的《明天，谁来种粮？》一书所作的序）

推动我国农产品加工业跨越式发展

Wed, 19 Mar 2014 12:14:49 GMT

推动我国农产品加工业跨越式发展

　　当前，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面临着一系列重大机遇，处在一个快速发展的黄金期。

　　目标任务：力争到2020年农产品加工业主营业务收入实现年均增长15%以上的目标，并在农产品初加工能力、农产品精深加工能力、副产物综合利用能力、重大关键共性技术创新能力、农产品加工集中区辐射带动能力、农产品加工业市场竞争能力等六个方面能力实现重大提升。

　　农产品加工业是现代农业的重要标志，是建设现代农业的关键环节。它的发展，在促进农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣发展等方面发挥着越来越重要的作用。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及今年中央1号文件精神，结合工作实际，深刻分析农产品加工业面临的机遇挑战，进一步明确发展方向和目标任务，进而提出基本思路和对策措施，对于推进我国农产品加工业持续健康发展，打造农产品加工业“升级版”，构建新型工农城乡关系，促进“四化”同步和城乡发展一体化具有重大而深远的意义。

　　我国农产品加工业面临的机遇和挑战

　　改革开放以来特别是新世纪以来，我国农产品加工业快速发展，2003~2013年，农产品加工业规模以上企业主营业务收入从2.63万亿元增加到17万亿元，年均增长20%以上，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。当前，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面临着一系列重大机遇，处在一个快速发展的黄金期。

　　一是中央强农惠农富农政策的落实，为农产品加工业发展提供了良好的外部环境。新世纪以来，中央制定的各项三农政策逐步向农产品加工领域覆盖；2002年，国务院办公厅印发了关于促进农产品加工业发展的意见；2012年，国务院印发了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见；今年中央1号文件强调支持粮食加工业，支持农民合作社发展农产品加工流通，推进农产品精深加工技术研发等，为农产品加工业发展提供了有力的政策保障。

　　二是我国全面深化改革，为农产品加工业发展提供了不竭的强大动力。特别是在深化农村改革方面，推进土地、户籍和补贴制度改革，鼓励和引导工商资本进入农业，赋予农民更多财产权利，鼓励承包经营权向家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体流转，为农产品加工业融资、用地、建基地等将起到积极的促进作用。

　　三是“四化同步”推进和城乡发展一体化，为农产品加工业发展提供了有力的条件支撑。近年来，工业化、信息化技术广泛应用，推进了加工设备的集成化、智能化、高端化；城镇化的推进，为企业间分工协作、做大规模、集聚发展提供了良好的载体；国家补齐农业现代化短板，为农产品加工业赢得更大重视和支持提供了良好契机；城乡发展一体化，加强农村基础设施和公共服务体系建设，为农产品加工业平等享受便捷服务创造了有利条件。

　　四是消费结构快速升级，为农产品加工业发展提供了旺盛的市场需求。从国际经验和规律看，工业化、城镇化快速发展的阶段，往往也是农产品加工业高速成长的时期。当前我国正处工业化中期，城镇化率达到52.37%，越来越多的农村人口进入工业、服务业和城镇，人均GDP超过6000美元，进入中等偏上收入国家行列，加工品消费大幅度上升，为农产品加工业发展提供了巨大的内生动力。

　　五是农业发展形势持续向好，为农产品加工业提供了充足的原料供应。近年来，我国粮食十连增，2013年粮食产量超过1.2万亿斤，菜篮子产品持续发展，为农产品加工业快速发展提供了重要的物质基础。

　　六是全社会关心关注氛围日益浓厚，为农产品加工业发展提供了积极的助推作用。

　　在看到机遇和成绩的同时，也要清醒地认识到，我国农产品加工业依然大而不强，进一步加快发展仍然面临着不少困难问题。

　　从自身看：一是专用原料缺乏。多年来，我国农产品生产主要以满足鲜食为主，农产品加工企业生产普遍面临原料品质一致性差、专用原料供应难以保障等问题，直接影响到加工制成品的质量和效益。二是初加工水平低。我国农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施简陋、方法原始、工艺落后。三是技术装备水平落后。大部分企业没有建立研发机构，精深加工和综合利用技术装备主要依赖进口，产业发展受制于人。四是结构布局不够合理。目前我国有农产品加工企业40万家，规模以下企业数占总量的80%以上，年销售收入超过500亿的企业只有4家，超过100亿的只有21家。

　　从外部看：一是税赋重融资难。农产品加工企业平均税负约占销售收入的8%~10%，而利润仅为销售收入的3%~5%。企业贷款利率一般要在国家基准利率6%的基础上再上浮30%~40%，融资成本居高不下。二是生产成本上升过快。加工成本上升但产品价格不升，企业利润微薄。三是出口难度加大。国际经济增长乏力，贸易保护主义抬头，各种壁垒频繁设立，农产品加工业“走出去”困难和风险增多。四是行业引导能力和公共服务不足。

　　农产品加工业的发展方向和目标任务

　　促进农产品加工业持续健康发展，必须准确定位，明确方向和目标任务，努力打造“升级版”。

　　（一）发展定位。农产品加工业的地位作用主要体现了“四个重要”：一是现代农业的重要内容。二是农民就业增收的重要渠道。三是农村经济的重要支柱。四是推进“四化同步”和城乡一体化的重要途径。

　　（二）基本原则。主要是：坚持市场决定，政府调控。坚持因地制宜，分类指导。坚持改革创新，完善机制。坚持重点突破，协调发展。

　　（三）目标任务。力争到2020年农产品加工业主营业务收入实现年均增长15%以上的目标，并在六个方面取得重大突破。

　　——着眼于产后减损，在农产品初加工能力上实现重大提升。积极争取扩大产地初加工补助项目的资金规模和实施区域，惠及更多地区的农户和农民专业合作社；通过项目实施和示范带动，大力提高农产品产地初加工能力水平，促进农产品大幅减损增效。

　　——着眼于提档增值，在农产品精深加工能力上实现重大提升。筛选、主攻和推介一批国内国际领先的农产品精深加工新装备、新技术、新工艺、新材料、新产品，不断推动农产品加工向纵深发展；通过纵向和横向延伸产品链、价值链和产业链，实现农产品多重转化增值。

　　——着眼于节能减排，在副产物综合利用能力上实现重大提升。研发推广相关技术和加快环保设施建设，解决能耗偏高、排放偏多、污染偏重等问题；通过“吃干榨尽”各种加工副产物和农业剩余物，加强资源化利用。

　　——着眼于技术创新，在重大关键共性技术创新能力上实现重大提升。整合科研力量，对重大关键共性技术进行联合攻关、集成攻关，破解一批技术瓶颈问题；通过搭建内部技术交流和信息共享平台，造就一批技术创新领军人才和创新团队。

　　——着眼于产业集聚，在农产品加工集中区辐射带动能力上实现重大提升。引导企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群；通过加工专业品种筛选推广和企业的带动，建设一批专用原料基地和优势加工体系。

　　——着眼于品牌培育，在农产品加工业市场竞争能力上实现重大提升。培育壮大骨干企业，积极培育一批知名品牌，培育和保护一批“中华老字号”，用品牌引领质量管理，用品牌保证人们对产品质量的信心。

　　推动农产品加工业科学发展的基本思路和对策措施

　　第一，多种政策工具并用，大力推进建立农产品加工业政策扶持体系。重点是：积极制定农业部指导性意见，带动各地制定相关政策性文件。积极实施农产品产地初加工补助项目，确保农民建得起、用得上、长受益。积极争取购机补贴，加快提高农产品初加工机械化水平。积极争取税收优惠，推动增值税改革转向农产品加工业全行业，力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持，推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围，鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地，为企业搭建方便快捷的融资平台。

　　第二，多层技术平台并用，大力推进建立农产品加工业科技创新体系。重点是：加快推进农产品加工业技术研发体系建设，加快推进技术集成基地建设，加快推进成熟技术示范与推广，加快推进农产品加工业标准化体系建设，加快推进实施主食加工提升行动。

　　第三，多元人力资源并用，大力推进建立农产品加工业人才支撑体系。重点是：培养经营管理人才，加快建设一支优秀的企业经营、管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才，加强领军型科技人员和创新团队建设。培养职业技能人才，着力加快农产品加工业生产能手和技能人才的培养。培养实用人才，结合构建新型农业经营体系，打造农产品加工业实用人才队伍。

　　第四，多种方式方法并用，大力推进建立农产品加工业公共服务体系。重点是：加强市场服务，继续支持办好“中国农洽会”和特色加工产品“进城入市”试点。加强信息服务，强化行业运行监测分析，健全国际标准跟踪渠道，完善数据库与公共服务平台。加强行业组织服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。加强国际合作服务，积极推进政府间投资贸易培训和技术交流合作，鼓励支持企业采取多种形式到境外直接投资、参股并购国际农产品加工和贸易企业。

　　第五，多种治理措施并用，大力推进建立农产品加工业组织管理体系。重点是：加强机构队伍建设，切实加强农产品加工业的组织领导。加强职能建设，加强自身建设，汇聚为民服务、促进发展的正能量。

　　[作者系农业部农产品加工局（乡镇企业局）局长]

农业部举办第三期学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神轮训班

Wed, 19 Mar 2014 12:13:32 GMT

农业部举办第三期学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神轮训班

　　本网讯 3月18日，农业部第三期学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神轮训班在部管理干部学院开班。农业部党组副书记、副部长余欣荣出席开班式并作辅导报告。

　　余欣荣指出，党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是全面建成小康社会决定性阶段全面深化改革的纲领性文件。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻回答了党和国家发展的一系列重大理论和实践问题。学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，是当前和今后一段时期农业系统广大党员干部的一项重大政治任务。

　　余欣荣强调，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，农业农村经济发展的内外部环境和条件正在发生深刻变化。中央作出全面深化改革的战略部署，对农业农村改革发展是大好机遇，要紧紧抓住这一重大机遇，坚定不移推进农村改革，坚决破除体制机制弊端，不断释放改革红利，营造良好环境，激发内在活力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　余欣荣要求，要准确认识中央关于全面深化农村改革的部署，处理好改革中的重点问题。要坚持解放思想，坚持试点先行，坚持底线思维，坚持统筹推进，运用正确方法推进农村改革。切实加强干部作风建设和能力建设，为完成好各项改革任务提供支撑保障。

　　开班式由部党组成员、人事劳动司司长曾一春主持。来自部机关的司处级干部和部直属单位领导班子成员共计243名学员参加本期培训。本期培训班，也是农业部贯彻落实中组部关于学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神轮训班的最后一期，至此，农业部共有680名司处级干部参加了集中轮训。

农业部部署春季农作物重大病虫害防控工作

Mon, 17 Mar 2014 06:40:40 GMT

农业部部署春季农作物重大病虫害防控工作

　　3月6日，农业部在四川省成都市召开全国春季农作物重大病虫害防控工作会议，分析了小麦、油菜等作物主要病虫害发生形势，交流各地防治工作及防控物资准备情况，动员部署今年春季病虫害防控工作。会议强调，当前是病虫发生危害和预防控制关键时期，各级农业植保部门要切实增强责任感、紧迫感，迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加有力的措施，攻坚克难，扎实工作，全力以赴“虫口夺粮”保丰收。

　　会议指出，今年小麦、油菜等作物病虫害发生接近2013年，部分地区发生基数较高，主要表现为小麦病虫发生面积大、小麦虫害密度高、小麦病害扩展快、油菜多种病虫害相继发生。今年小麦、油菜等春季农作物重大病虫防控目标是将危害损失控制在5%以内，重点区域、关键地带防控处置率达到95%以上，专业化统防统治覆盖率达到30%以上，确保不出现大面积危害成灾。其中，西南、西北及黄淮海麦区等小麦条锈病主要发生流行区，全面落实“带药侦查、发现一点、防治一片”防控措施，确保不造成大面积扩展流行；江淮、黄淮等小麦赤霉病常发区，全面落实“主动出击、见花打药”防控措施，确保病穗率控制在5%以内，病粒率控制在1%以内；黄淮海穗期蚜虫重发区“关口前移、压前控后”，努力降低发生基数，确保后期不大面积暴发危害；长江流域油菜菌核病主要发生区，全面落实初花期预防控制措施，确保不造成严重损失。

　　会议要求，各级农业部门将病虫防控作为保障春季作物高产稳产、促进农民增收的重要举措来抓，确保做到防在灾害之前，控在关键节点，最大限度降低危害损失。一是强化组织发动。充分发挥行政推动作用，层层落实防控责任，细化工作方案，及早安排部署，强化督导检查，确保各项防控措施落到实处。二是强化监测预警。准确掌握苗情、病情，密切关注天气变化，及时发布预报预警信息，明确重点防控区域和最佳防控时间，科学决策防控行动。三是强化宣传指导。广泛宣传春季病虫防控的重要性、必要性，普及预防控制技术和安全用药知识，关键时期组派技术人员进村入户、包片驻点，深入一线指导农民开展防控行动。四是强化统防统治。充分利用小麦“一喷三防”补助政策、中央财政专项补助资金，积极争取地方财政支持，扶持发展规范化防治组织，大力推进专业化统防统治，全面提高防病治虫效果

【关注两会】应对化肥过剩：山东省长为何语带轻松？

Mon, 17 Mar 2014 06:36:48 GMT

【关注两会】应对化肥过剩：山东省长为何语带轻松？

　　“两会”期间，记者追问山东省省长郭树清如何破解化肥产能过剩，这位化肥大省的掌舵人语带轻松，“以市场导向为主，不能赚钱的，卖不出去的，减产调整。”近年来让化肥企业焦头烂额的头等难题，在郭省长这里似乎并不复杂。

　　回答同样轻松的还有能源大省内蒙古的发改委主任，当问及“化肥产能如此过剩，下一步内蒙上化肥项目有无顾虑”，梁铁城对答坦然，“我们还是以市场为导向，不对企业决策做干预。”

　　如此轻松坦然，是化肥产能过剩的难题化解了？显然不是，一组尿素的数据：2010年中国尿素产能约在6600万吨，较国内实际需求过剩约1100万吨；到 2012年时，尿素扩能至7144万吨，过剩约1700万吨。而且据石化联合会预计，、“十二五”末尿素产能过剩将达到2000万吨。过剩非但没遏制住，似乎还在愈演愈烈。

　　翻翻采访手记，两三年前，有关领导谈及过剩时神态严肃甚至沉重，“限制”“关停”“强制”等硬词儿不断。过剩问题越发严重，为何领导们的应对反而越显轻松？

　　答案就在李总理的《政府工作报告》里。其中几句新词儿值得推敲，“放开市场这只‘看不见的手’”，“把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事”，“使市场在资源配置中起决定性作用”。短短几十字，魄力十足、期待满满。

　　“改革”是总理《报告》中的热词，改革的要义何在？从十一届三中全会开启改革的闸门至今，每一次卓有成效的改革无不与这只“看不见的手”有关。《报告》提出要“深化改革”，其释放的信号很明确：向市场让权，让市场决定谁去谁留。

　　曾几何时，为了化解过剩，各地下指标、定任务，时而拉闸限电、时而强制关停。政府疲于限产，摁下葫芦起了瓢；企业心神不宁，仨月开车俩月停。政府干预的结果呢，过剩问题越压越严重，两年时间尿素过剩产能从1100万吨增至1700万吨。还记得，为了化解过剩，相关部门发布文件要求“上大压小”。现在用市场的眼光来看，都是合法企业，都有准生证，凭什么大就能上，小就该被压？

　　简政放权、市场决定。对化肥行业而言，这一点的确该深化改革了。政府只需设好环保、能耗等几个门槛。把好准入关，站好监管岗，剩下的就放手让企业去竞争、去乘风破浪。大浪淘沙，成本高技术差、管理弱的落后产能自动会淘汰。正如梁铁城接受记者采访时所言，“化肥行业技术成熟、生产安全，国家已经制定了新建项目的严格审批程序，其他的就交给企业决策吧。”

　　管的少了，自然就轻松。期待更多的地方政府要员，能像郭省长和梁主任一样举重若轻

山东推出38条政策措施筹集830亿资金支持农改

Mon, 17 Mar 2014 06:36:17 GMT

山东推出38条政策措施筹集830亿资金支持农改

　　近日,山东省制定实施意见,推出38条财政政策措施,并筹集资金830亿元,支持农村改革发展。

　　家庭农场将纳入扶持范围

　　财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩

　　村均经费保障水平提至5万元以上

　　三农财政“蛋糕”怎么分?

　　154.7亿元

　　加大一般性转移支付力度,完善县级基本财力保障机制,切实增强基层财政公共服务保障能力

　　141亿元

　　全面完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作

　　128.4亿元

　　全面落实农业补贴政策,开展改进农业补贴办法的试点试验,新增补贴向农业新型经营主体倾斜

　　107.7亿元

　　实施城乡居民养老保险制度

　　80.3亿元

　　深化农村义务教育经费保障机制改革

　　61亿元

　　改善农村生活条件

　　21.6亿元

　　完善粮食主产区和农业大县利益补偿机制,省以上农业项目资金向产粮大县倾斜,增加对产粮(油)大县和生猪调出大县的奖励补助

　　20亿元

　　支持小城镇和农村社区建设

　　8.6亿元

　　提升农业产业化水平

　　5.5亿元

　　健全完善村级经费保障长效机制,开展农村公共服务运行维护机制建设试点

　　3.2亿元

　　启动实施耕地质量提升计划,支持开展土壤改良修复、农药残留治理、重金属污染修复、地膜污染防治、秸秆肥料化利用和畜禽粪便无害化处理

　　3亿元

　　扶持农民专业合作组织

　　1.8亿元

　　构建现代种业体系,设立现代种业发展基金,支持山东省种业集团组建运行

　　1亿元

　　将家庭农场、专业大户等农业新型经营主体纳入扶持范围,支持组建山东省农业融资担保有限公司

农业工作动态

我市启动打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动

2015年新出台最全50项惠农补贴政策

全国农产品质量安全监管工作会议强调：“产”“管”并举切实保障农产品消费安全

我市召开农产品质量安全监管工作会议：全市农产品质量安全监管工作会议在市级机关会议中心召开。

陈晓华：狠抓监管执法工作 确保农产品质量安全—农业部副部长陈晓华出席全国农牧渔业大县局长轮训

农业部：全国春播过三成 进展总体顺利—各地认真贯彻落实全国春季农业生产

发改委：“十三五”要加快农业现代化建设—国家发展改革委于4月23日上午召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会

央行启动“定向降准”扶持三农 助力农业经济发展

山东多地开展资金互助服务三农 与食品安全挂钩

农产品也能私人定制

《中国农村社会事业发展报告(2003-2013)》正式发布

各地迅速掀起春耕生产热潮 夏粮基础较好春播进展顺利

总书记：不要让农业现代化和新农村建设掉队

山东推出38条政策措施筹集830亿资金支持农改

着力探寻稳定中国粮食生产的路径

推动我国农产品加工业跨越式发展

农业部举办第三期学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神轮训班

农业部部署春季农作物重大病虫害防控工作

【关注两会】应对化肥过剩：山东省长为何语带轻松？

山东推出38条政策措施筹集830亿资金支持农改

陈晓华：狠抓监管执法工作确保农产品质量安全—农业部副部长陈晓华出席全国农牧渔业大县局长轮训

农业部：全国春播过三成进展总体顺利—各地认真贯彻落实全国春季农业生产

央行启动“定向降准”扶持三农助力农业经济发展

山东多地开展资金互助服务三农与食品安全挂钩

各地迅速掀起春耕生产热潮夏粮基础较好春播进展顺利