附件24-1

 

 

2014年农产品质量安全风险评估

项目实施方案

 

 

    项目任务：2014年茶叶质量安全专项风险评估实施方案

    项目单位：农业部农产品质量安全风险评估实验室（青岛）

    通讯地址：青岛市李沧区万年泉路168号

邮政编码：266100

联系电话：0532-87621642

联 系 人：陈建美

主管部门（单位）：青岛市农业委员会

通讯地址：青岛市市南区香港中路11号

邮政编码：266071

联系电话：0532-85911790

联 系 人：黄鲁青

填制日期：2013年9月12日

 

 

 

中华人民共和国农业部制

 

一、2013年项目执行进展及下一步进度安排

2013年本实验室参加了农业部茶叶质量安全风险评估实验室（杭州）等8个风险评估实验室开展的全国茶叶质量安全风险评估研究项目，顺利完成了山东省部分绿茶产区春秋茶40多个茶叶基地的调查、抽样、检测和评价工作，并在9月15日将调查报告报送至农业部茶叶质量安全风险评估实验室（杭州）。现正在进行茶叶样品的检测工作，并将在11月底完成评估总结报告。

二、2014年项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

茶叶是我国在世界市场具有竞争优势的产品，茶叶也是中国老百姓不可缺少的饮品，国内茶叶生产和消费逐年增长，2010年茶叶种植面积达到197万公顷，产量达147.5万吨，均居世界首位。茶叶是山东省农业种植业中的特色产业，日照、临沂、青岛、泰安、威海等地相继出台了支持茶叶生产发展的各种优惠政策，并根据自然条件科学规划、合理布局，按照区域化种植，规模划发展的思路，把发展茶叶生产列入了议事日程，茶园面积不断扩大。特别是山东绿茶以“香气高、滋味浓、耐冲泡”的特有品质备受消费者的欢迎，在我国的茶叶市场中已占有重要的位置，茶园面积已达17200hm²（2008年），茶叶产量9800多吨，在主产区已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。

茶叶质量安全受到消费者的高度关注。我国茶叶种植区域大、安全水平涉及面广，茶叶中农药残留问题几经报道后，引起广大消费者对茶叶质量的质疑，并引起一定的消费恐慌，给产业发展带来严重的影响。为保障消费者的健康安全，产业的持续发展，根据2013年农业部茶叶质量安全风险评估实验室（杭州）等8个风险评估实验室的工作要求，为扩大山东省绿茶产品质量风险评估范围，进一步深入了解山东省绿茶存在的主要问题和影响的途径，不断提高山东省绿茶质量水平，制定2014茶叶质量安全专项风险评估方案。

（二）年度目标与预期效益

通过2014年专项风险评估，进一步准确了解山东省绿茶存在的主要问题，分析问题的来源和影响的途径，寻找解决问题的途径，提出对应的措施和监管的内容，控制产品的质量安全，为政府开展质量监管提供技术依据。通过风险评估，掌握山东省绿茶质量安全的水平，有效应对突发、紧急事件的发生，提出风险管理的措施，并引导消费者科学消费。

（三）项目内容及金额

项目主要内容。

1、评估产品：主要选择绿茶主产区日照、临沂、青岛、泰安、威海等地区具有代表性茶园生产的绿茶产品。

2、评估方式：

评估技术路线：调查—抽样—检测—评价报告。

调查：选择茶叶质量安全风险较高的地区展开调查，每年调查次数不少于2次（春、夏秋季）。每次调查应有计划、记录。调查内容应包含当地茶叶产业状况、茶叶的产量情况，质量安全水平状况、农业投入品的管理情况，重点调查茶树使用的农药、叶面肥、生长调节剂的品种、使用季节，使用频度等。同时调查茶叶加工厂的卫生情况，产品的贮藏方式以及保鲜措施。并调查产品的流通情况。

抽样：结合调查抽样，应在各地有代表性的企业仓库和茶叶销售店抽样，每个单位样品抽样一个，抽代表性的批量产品。同时应在茶叶生产期间适当抽取鲜叶样品。茶叶企业样品量、茶叶销售店和茶叶生产地鲜样分别占有样品量的60%、20%和20%左右。样品要覆盖全省。全年抽样总数不少于90个。

检测：主要检测茶叶中的农药残留、氟化物和稀土含量。

农药残留：

硫丹、氰戊菊酯、灭多威、克百威、滴滴涕、三氯杀螨醇；吡虫啉、联苯菊酯、啶虫脒、三氟氯氰菊酯、噻嗪酮、氯氰菊酯、甲氰菊酯、甲基硫菌灵、克螨特、苯丙甲环唑；多菌灵、哒螨灵、异丙威；三唑磷、毒死蜱、水胺硫磷、三唑磷、灭幼脲、氟虫腈、茚虫威。

重金属：氟化物和稀土。

推荐检测方法：GB/T 23204-2008 茶叶中519种农药及相关化学品残留量的测定气相色谱-质谱法，GB/T 23205-2008 茶叶中448种农药及相关化学品残留量的测定 液相色谱-质谱法测定。稀土采用GB/T 22290-2008 茶叶中稀土元素的测定 电感耦合等离子体质谱法；氟采用GB/T 21728-2008《砖茶含氟量的检测方法》。

评价：有国家安全标准限量的，按限量评估合格率，无限量的，按检出率、检出值进行评估。此外，按禁、限用农药、允许使用农药、未登记农药进行评估，同时按每天允许摄入值进行分析评估。

报告：评估完成后写出总结报告。报告中应包括以下内容：一、基本情况：包括调查地区的产业基本情况；二、分析结果：包括抽样结果，农药残留分析结果，元素分析结果；三、结论；四、存在问题：五、对策和措施：应提出政府监管的方式和方法，生产者应如何操作，针对消费者如何宣传。

经费与预算

项目经费：60万元，按农业部经费管理要求做好资金分类明细表。

（四）时间进度（范围为2014年4月-12月）

项目实施从2014年4月开始至2014年12月结束。具体进度安排如下：

第一时间节点：2014年6月30日前完成春茶调查、抽样。

第二时间节点：2014年10月上旬完成夏秋茶调查、抽样。

第三时间节点：2014年12月底前完成全部茶叶样品的检测、数据统计分析和风险评估报告。

（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项

本项目涉及山东省主要绿茶主产区，主要包括日照、临沂、青岛、泰安、威海等地区农业主管部门。

三、项目单位情况

（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围

青岛市农科院是公益性全额拨款事业单位，隶属于青岛市农业委员会，主要从事蔬菜、果茶等农作物等的研究工作，分设蔬菜研究所、果茶研究所、作物研究所、花卉研究所、生物技术研究所、植物保护研究所、质标所（农业部农产品安全风险评估实验室）等研究单位。青岛市农科院建制以来，主要针对青岛市种植业生产，开展了一系列试验研究，取得了大量研究成果，为推动青岛市农业生产健康快速发展做出了积极的贡献。

（二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况

农业部农产品质量安全风险评估实验室（青岛）是主要从事农产品质量安全研究及农产品检测技术研究，现有从事技术研究人员26名，其中高级职称20人、博士7人。已于2002年通过省级实验室计量认证资格，具备了该项目研究所需的火焰与石墨炉原子吸收分光光度计（PE400型和PE600型）、原子荧光分光光度计（AF610A型）、等离子发射光谱仪（ThermoJarrell型）、气质联用仪（PEClarus600C型）和液相色谱（waters 600型）等各类农化分析仪器和成熟的检测技术，并有较高水平的专业检测人员进行仪器操作，可确保项目实施后样品检测需求，检测方法科学和检测数据准确可靠。2013年参加农业部茶叶质量安全风险评估实验室（杭州）等8个风险评估实验室开展的全国茶叶质量安全风险评估研究项目，顺利完成了山东省部分绿茶产区的调查、抽样、检测和评价工作。

   财务收支资产状况良好，内部管理制度和科研管理机制完善。

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

历年来均无财政部门及审计机关处理处罚等不良记录。

 

 

四、人员分工

姓  名	性别	工作单位	职务/职称	项目分工	联系电话
张守才	男	青岛市农业科学研究院	副院长、风险评估实验室主任、二级研究员	项目全面管理	13730905178
陈建美	女	青岛市农业科学研究院	高级农艺师	项目的具体实施	13658682962
赵明	男	青岛市农业科学研究院	高级农艺师	调查抽样、风险评估	13964262880
孙永红	女	青岛市农业科学研究院	博士	检测分析、风险评估	15806585293
郝俊杰	男	青岛市农业科学研究院	博士	风险报告撰写	13687681144
蔡葵	女	青岛市农业科学研究院	副研究员	调查抽样、检测分析	13615325359
王文娇	女	青岛市农业科学研究院	助理研究员	检测分析、风险评估	13864806562
赵征宇	女	青岛市农业科学研究院	农艺师	基地调查、材料整理	13791831082
柳伟英	女	青岛市农业科学研究院	助理农艺师	基地调查、数据整理	15165265878

 

五、申请资金经济分类明细表

项目单位财务专用章：                                                                   单位：万元