青岛市农产品质量品牌

提升工程实施方案

为大力发展高端品牌农业，打造具有竞争力的农业产业品牌，带动促进我市农业生产集约化、产业化、标准化和品牌化，不断提升我市农产品质量安全水平，特制定实施方案如下：

一、指导思想

品牌是产品质量、价值和声誉的载体，是企业核心竞争力和综合实力的体现。深入推进农业品牌建设，是提高我市农业综合生产能力、科技创新能力、市场竞争能力、企业发展能力和农民综合素质的必然要求。要认真贯彻全市农业农村工作会议和市委1号文件精神，深入落实科学发展观，按照“四化同步”的总要求，以企业为主体，以市场为导向，以质量为核心，创建“全国食品最安全”城市，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的农产品，在高端品牌农业发展方面走在全省、全国前列。

二、工作目标

（一）总体目标

建立健全我市农业品牌培育、发展和保护体系，形成品牌发展的良好氛围。加快推进农产品“三品一标”认证；根据生产区域和产业进行品牌整合，形成区位品牌优势，加大宣传推介，打造具有地方特色的农产品产业品牌，提升品牌价值和市场占有率；建立健全完善的品牌宣传和监督机制，完善属地管理、权责一致的农产品质量安全管理责任制和责任追究制，确保不发生重大农产品质量安全事故。

（二）具体目标

2013年，全面建成市、区市、镇（街道）农产品质量安全监管和检测体系；规范建设标准化生产基地40处；新建二维码农产品身份识别系统30处；试点建立40处农资定点销售管理信息系统；培育40个品牌知名度高、市场竞争优势明显、产业带动力强的市级高端品牌农产品；新认证“三品一标”农产品50个。

三、重点工作

（一）全面加强农业标准化建设

加强农业标准化基础研究，以农产品质量安全标准为重点，加快健全符合青岛实际的农业标准体系。开展农业标准化生产示范园和示范区建设，扩大标准化技术应用面，促进农产品“按标生产、按标上市、按标流通”。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，鼓励创建农产品品牌，促进品牌化经营。积极创建农产品质量安全监管示范县（市），加强农产品质量安全监管，落实监管责任，提升监管能力。健全农产品质量安全检验检测体系，坚持技术措施与管理措施、源头治理和过程监管、阶段性整治与长效型防控相结合，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等制度。

1、建设目标

2013年，大力推进瓜菜果茶食用菌标准化生产规划，重点选择部分组织化程度高、基础条件好的瓜菜果茶食用菌种植基地,建立健全质量控制和追溯体系，规范建成40处“五化”标准（基地企业化、生产标准化、管理规范化、检测制度化、产品无害化）的标准化生产基地。

2、建设内容

主要以提升基地标准化生产能力和质量控制水平为重点，重点开展农业技术标准的集成转化及培训推广、农业投入品规范使用、农产品生产全程质量控制等内容建设。提高基地组织化管理水平，完善基地产品质量标准体系，建立健全农产品产地环境监测管理制度，严格控制基地及其周边产地环境污染。建立产品自检和产地准出制度，强化农业投入品统供服务，健全基地产品质量追溯制度。

3、资金来源

申请市财政每年安排专项资金800万元，扶持规范建设标准化生产基地。按照“先干后补”原则，在验收合格的基础上，给予每个项目基地20万元扶持性补助财政资金，由市财政统一拨付。

（二）大力开展农产品质量追溯系统建设

质量是品牌建设不可动摇的根基和保障。通过本地区农产品质量追溯信息平台的建设和各项机制的建立，立足青岛市农业发展特点，探索建立“产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监管、企业有诚信”的具有青岛市农业发展地域特色的长效监管模式，为青岛市农业产业化发展和优质农产品品牌的建设奠定扎实的基础，巩固和提高现有农业产业化成果，进一步提升青岛市重要农产品质量安全和品牌价值。

1、建设目标

坚持“统一规范、突出重点和分步推进”原则，依托青岛市“三品一标”标准化生产基地，建立辐射全市的农产品质量追溯管理系统，实现从基地生产管理到农产品市场销售的信息化监管，完善基于门户网站、手机短信、热线电话和触摸查询终端的农产品质量安全信息服务通道；建立健全质量追溯运行机制，提升政府监管部门对本区域农产品质量安全监管效能和决策管理水平。

2、建设内容

（1）建设区市级农产品质量监管分平台；

（2）建设农业投入品监管信息系统、农资执法管理信息系统、农产品质量检验检测监管信息系统等业务系统；

（3）新建30处生产基地二维码农产品身份识别系统。

（4）试点建立40处示范农资定点销售管理信息系统；

3、资金来源

申请财政专项资金300万元，对农产品追溯系统进行拓展建设。

（三）加快建立农产品品牌培育激励机制

加强政府激励引导，树立典范，推广经验，发挥知名农产品品牌的导向和示范作用。发挥品牌引领作用，把品牌创建作为提升区域竞争力的核心要素，提升地区重点产业质量竞争力。

1、建设目标

将打假和扶优相结合，建设有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境。开展名特优农产品品牌创建评选活动，对评选出的品牌进行奖励扶持，通过树立优秀典范，推广先进经验，发挥知名品牌的引领和示范作用。

2、建设内容

开展名特优农产品评选认定，加大营销推介，强化质量监管，提高农产品品牌上市率，做大做强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名特优农产品，实现品牌农业快速发展。年内，培育10个2013年青岛市最具影响力的农产品品牌和30个2013年青岛市优质农产品。

3、资金来源

申请市财政资金1000万元，用于农产品品牌创建评选活动和品牌扶持。

（四）大力开展创建国家农产品质量监管示范市（区）活动

1、工作目标

围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、检验监测、质量安全执法、长效机制建设，创建国家农产品质量安全监管示范县，实现农业投入品配送能力提升、标准化生产能力提升、基层监管能力提升和生产者素质能力提升，使示范县成为全国农产品质量安全依法监管的样板区、体现监管成效的展示区、探索监管手段的先行区和各地学习交流的培训基地。

2、建设内容

农产品质量安全监管体系健全，管理制度健全，切实发挥作用；生产经营单位主体责任落实到位，全面落实农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种养殖大户的主体责任；农业投入品监管有力，县域内放心农资经营和配送网络健全，农资购买索证索票、经营台账等制度全部落实；标准化生产水平较高，农产品标准化生产全地域、整建制推进，农业标准转化率达到100%；农产品质量安全监测扎实有效；农产品质量安全执法到位，农产品质量安全监督抽检、执法检查和日常巡查有力有序，生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为、制售假劣农资和“三品一标”产品行为的执法查处率达到100%；农产品质量安全制度机制基本完善，农产品质量安全监管相关部门监管职责分工明确，形成“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制；农产品质量安全水平较高，“三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。

3、资金来源

申请市财政专项资金200万元对质量监管示范市（区）创建进行补助。

（五）建立农产品质量安全风险专家评估机制

1、建设目标

为适应农产品质量安全监管工作需要，加强农产品质量安全风险评估、科学研究、技术咨询、决策参谋、热点解读、科普宣传等工作，拟成立青岛市农产品质量安全风险评估专家组。

2、建设内容

农产品质量安全风险评估专家组按照危害因子和产品类别设综合性问题、农药残留、重金属、生物毒素和病原微生物等专业，聘20-30位专家，实行分工协作的工作机制，并根据工作需要续聘和增聘。专家组开展农产品质量安全动态研究，科学分析和研判农产品质量安全舆情，及时提出应对农产品质量安全事件、防范和消除农产品质量安全风险的方法措施；及时发现农产品质量安全隐患，提出风险预警；跟踪和研究农产品质量安全热点问题，回应引导分工领域农产品质量安全的社会关注，引导正确的舆论导向。

3、资金来源

申请市财政安排专项工作经费30万元。

四、建设资金总额

2013年，农产品质量品牌提升各项工作共需安排财政资金2350万元。

五、建设保障措施

（一）加强组织领导。成立市农产品质量品牌提升工作领导小组。其办公室设市农委农产品监管处，具体负责全市农产品质量品牌提升工程的规划布局、技术指导、评定、验收和管理等工作。

（二）建立扶持机制。争取并加大财政扶持力度，鼓励和支持民间资本、外来资本投入，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局，重点从强化产品质量安全控制管理手段和措施上给予支持。

（三）完善技术保障。依托市、区市、镇（街道）现有农技推广队伍、检测力量和质量认证管理机构的人力资源，普遍开展生产技术培训班，并实行专家对应产品基地技术承包责任制，加强对农户无公害生产技术，重点是病虫害防治技术的指导和服务，为品牌基地建设提供技术支持。

（四）强化监督管理。按照坚持标准、严格质量的要求,建立品牌产品建设配套质量管理和验收标准体系，并定期对品牌建设情况进行检查,对产品产地环境及其产品定期进行采样检测。

二○一三年一月六日