青岛市农业委员会 关于印发青岛市2017年推进质量兴农 工作要点的通知

青 岛 市 农 业 委 员 会

 

青农质发〔20172


青岛市农业委员会

关于印发青岛市2017年推进质量兴农

工作要点的通知

 

各区、市农业(水、发)局,委属相关单位:

现将《青岛市2017年推进质量兴农工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

青岛市农业委员会

                                   2017228

 

青岛市2017年推进质量兴农工作要点

 

2017年全市推进质量兴农工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,把推进质量兴农、增加绿色优质农产品供给摆在突出位置,认真落实“四个最严”的要求,秉承“管住源头、标本兼治、全程控制”思路,坚持“产、管、检、打、创”五位一体,突出“创建引领、整治开路、能力提升、宣教推动、制度保障”五项重点,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,确保全市主要农产品监测合格率稳定在98%以上,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、推进质量兴农,着力提高绿色化标准化生产

1. 推广清洁生产技术。实施农业科技提升行动,以菜果茶三大园艺作物为重点开展有机肥替代化肥试点,推广节水节肥节药的生产技术。围绕“一控两减三基本”目标,深入推进化肥农药使用量零增长行动,提升耕地质量、农产品产出品质、农业投入品利用效率,实现农业生态化、绿色化发展目标。

责任单位:各区市农业局,生态处、环能站、土肥站

2.大力推进农业标准化。突出优质安全绿色导向,结合青岛实际,清理修订农业地方标准,将标准集成转化为易学好用的生产技术规范。坚持以点带面、示范推广,进一步扩大标准化生产范围,按照“十有五统”要求推进农业标准化。完善升级菜果茶生产基地,培育创建一批省级农业标准化示范基地。

责任单位:各区市农业局,质监处、种植业处

3.实施农业品牌化战略。做大做强农业品牌,建立《青岛市品牌农产品目录》,编制《青岛市农产品区域公用品牌战略规划》,培育10个农产品区域公用品牌、30个优质品牌。结合特色优质农产品区域布局,新培育认证种植业“三品一标”农产品60个以上。强化“三品一标”监管,落实“黑名单”制度,规范“三品一标”使用秩序,提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。

责任单位:各区市农业局,市场信息处、质监处、执法支队

4.扎实开展产地环境治理。实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等治理工程,使受污染耕地等到净化修复,使农业资源环境得到休养生息。按照“统一招标、统一采购、统一配送、统一差率、统一平台、统一补助”模式,扩大低毒低残留及生物农药补贴配送范围,鼓励引导农民使用低毒低残留和生物农药。

责任单位:各区市农业局,环能站、土肥站、植保站

二、实施创建引领,着力提升整体监管水平

5.扎实推进整建制创建国家农产品质量安全市。在成功列为国家农产品质量安全市创建试点单位的基础上,严格对照国家创建考核标准,坚持动态管理、查漏补缺、完善提升,以参与创建的区市为主体,按照“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”要求,健全完善市、区(市)、镇(街)三级农产品质量安全监管机构,全面提升整体监管水平。

责任单位:各区市农业局,质监处

6.推动镇级监管中心提档升级。在巩固30个市级监管示范镇建设成果的基础上,选择产业特色鲜明、示范带动能力强的镇级监管中心,打造亮点、定点提升;在镇级监管中心全面落实“一图二书三员四定”的网格化管理机制,夯实属地管理责任,实现责任到岗到人。

责任单位:各区市农业局,质监处

三、坚持整治开路,着力化解隐患、防控风险

7.深入开展农产品质量安全专项整治。2017年起,每季度开展一次农产品质量安全专项检查,聚焦违禁使用等突出问题,以禁限用农药经营专项整治、农产品生产基地专项整治和收储运环节专项整治为重点,实现整治工作常态化、痕迹化、信息化。修订完善风险管理清单,在特定时节,针对韭菜、芹菜等高风险产品和采摘园等特殊业态实施专项整治,加大巡查力度和抽检频次,防范质量安全风险。

责任单位:各区市农业局,质监处、执法支队

8.深化农资打假。开展春、秋两季农资打假专项治理行动,突出农村农资市场、互联网和果菜茶主产区,严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为,强化农资质量监督抽查和案件查处,集中曝光一批典型案例。健全完善全域覆盖、上下贯通的农药监管追溯平台,抓好追溯平台软件升级、运行维护、售后服务、日常监管等工作。

责任单位:各区市农业局,质监处、执法支队

9.提高农产品质量监测效能。坚持预防为主、风险管控,进一步扩大抽样范围,由基地向散户和农贸市场延伸。改进检测方式,由监督抽查向风险监测延伸。增加监测任务量,今年全市开展定性定量检测3700批次,镇级速测任务增加到30万批次以上。聘请第三方开展仓储环节“三剂”检测。

责任单位:各区市农业局,质监处、执法支队、质检中心

10.扎实推进“检打联动”。加强农产品监测结果运用,严格落实“行刑衔接”和“检打联动”机制,推动农产品质量的投诉受理、农业投入品监测检验鉴定、案件取证以及查处等各项工作互动衔接。严格落实“凡检必公开”要求,依法曝光违规违法企业。完善“三安”联动,加强与公安和食药监部门的沟通协调,按法定职责传导压力。

责任单位:各区市农业局,质监处、执法支队、质检中心

四、推动能力提升,着力补齐短板、健全体系

11.提升基层监管能力。实施《青岛市农产品质量安全监管能力提升实施方案(20162020)》,推广黄岛、即墨经验,加大资金投入,通过用编进人、购买服务、增聘协管等多种方式配齐专职监管人员,解决“无人干事、没钱干事”问题。探索乡镇食安农安一体化办公模式,整合监管资源。总结即墨市农业综合执法经验,推动执法力量下沉,落实农产品质量安全网格化执法责任。

责任单位:各区市农业局,质监处

12.完善农产品质量追溯体系。发挥追溯机制倒逼作用,推动生产经营者落实质量安全主体责任,为消费选择提供直观可靠的查询平台,让消费透明、放心。对农产品质量安全追溯体系进行扩容升级,开通镇级监管平台,将0.5亩以上生产规模种植户生产信息纳入平台管理。开发手机终端APP,简化信息录入形式,提高信息采集普及性、及时性、准确性。

责任单位:各区市农业局,质监处

13、提升执法装备支撑能力。建成市级农业行政执法指挥中心,整合综合执法基础数据,为农业执法人员配备智慧执法终端,强化装备支撑。强化日常执法,督促生产经营主体落实禁限用规定、安全生产休药期间隔期和生产记录等制度,始终保持对危害农产品质量安全违法犯罪的高压严打态势,2017年查办农业违法案件500起以上。

责任单位:各区市农业局,执法支队

14.切实强化应急处置。开展农产品质量安全舆情监测,加强舆情分析研判,及时编发舆情信息。对各类突发事件或负面舆情保持高度敏感,及时掌握和报告情况,处置问题隐患,把负面影响降到最低。健全完善应急预案,强化应急值守,建立反应迅捷、上下联动、横向协作的应急处置机制。

责任单位:各区市农业局,办公室、质监处

五、深化宣教推动,着力促进社会共治

15.开展系列宣传活动。以创建国家农产品质量安全市为主题,利用各种载体,采取多种形式,大力宣传农产品质量安全监管工作成果,营造社会共治的良好氛围。搞好政策宣讲和农产品质量安全相关问题解读,积极开展“农安宣传进社区”活动,普及科学知识,澄清网络谣言,引导群众参与。

责任单位:各区市农业局,质监处、农村处、执法支队

16.深入开展农产品质量安全培训。加强农产品质量安全监管、检测、执法人员业务培训,提高监管能力。抓好新型职业农民培育,重点强化农资经营业户、农产品生产企业和新型经营主体、农药使用者培训,提高用药水平,增强安全意识。

责任单位:各区市农业局,执法支队、农广校、科技服务中心

17.健全信息发布机制。依托农产品质量安全专家委员会,定期对热点、敏感问题进行答疑释惑和科普解读,增强人民群众农产品质量安全的消费信心。发布青岛市农产品质量安全年度报告,并通过政务公开、媒体宣传、微信发布和新闻发布会等形式,依法加大信息公开和信息发布力度。

责任单位:各区市农业局,质监处、办公室

六、强化制度保障,着力健全农产品质量安全监管机制

18.抓好新颁布的《农药管理条例》贯彻落实。组织系列培训和解读,认真学习贯彻农药登记、生产经营管理、农药的使用回收及违法惩处等相关制度要求。加强农药使用指导、服务,建立健全农药安全、合理使用制度,组织推广农药科学使用技术,使生产企业规范生产,经营单位正规经营,使用者科学合理使用,监管部门依法依规管理,给人民和社会一个绿色的农药,绿色的农产品,绿色的生态。

责任单位:各区市农业局,法规处、执法支队、植保站

19.完善农产品质量安全监管制度。年内完成《青岛市农产品质量安全监督管理办法》地方政府规章立法。修订完善主体承诺制度、合格证制度、基地生产记录制度、农药经营告知制度、农资经营台账制度、收储运环节监管制度、抽样检测制度、“黑名单”制度、信用评定制度、高风险产品管理制度、时令果蔬采摘管理制度、检打联动与案件移送制度、约谈问责制度等,提高监管针对性和风险防控能力。

责任单位:各区市农业局,法规处、质监处、执法支队

20.健全农产品质量安全监管工作机制。完善考核奖惩机制,提高农产品质量安全指标在科学发展综合考核中的比重,加大督查力度,逐级落实责任。完善投入保障机制,不断加大农产品质量安全监管、检测、追溯、执法等各项经费投入。完善部门协作机制,加强同财政、公安、食药监、供销等部门的工作配合,形成监管合力。表彰一批农药经营示范企业和农产品质量安全追溯示范企业,鼓励守法经营,发挥示范作用。

责任单位:各区市农业局,组织人事处、财审处、质监处、执法支队