2007年以来,平度市大泽山葡萄、马家沟芹菜、旧店苹果、大黄埠西瓜、平度大花生、大黄埠樱桃西红柿、蟠桃大姜、麻兰油桃等8个农产品先后通过了国家地理标志保护农产品登记,保护区域达到150多万亩,占全市耕地面积的60%以上,平度已经成为全国拥有地理标志保护产品最多、最集中的县级市。当前,平度市地理标志保护工作经验已经成为各地借鉴学习的经典模式。农业部有关领导、专家称之为“平度模式”。
一、政府高度重视,形成强有力的组织保障体系
2006年,平度市委、市政府提出了发展高端特色品牌农业,把平度名特优农产品定位在“围绕地方区域特色,走高端市场的路子,以发展工业的理念打造平度农业品牌”,高度重视农产品地理标志保护登记工作。2007年,成立了平度市农产品地理标志保护领导小组,由分管市长任组长,农业局局长任副组长,各有关镇(街道)镇长为成员,统一组织开展全市农产品地理标志保护管理工作。领导小组下设办公室,农业局局长任办公室主任。各有关镇(街道)相继成立镇级农产品地理标志保护办公室,并配备3—5人的工作班子。各级组织机构结合本地实际,研究制定农产品地理标志保护工作总体规划和实施意见,并积极组织产品的申报认证工作,为开展地理标志保护工作提供了强有力的组织保障。
二、实施全程管理,提升地理标志保护产品质量水平
注重地理标志保护产品的产前、产中、产后全程管理服务,以质量提升推动区域经济发展。一是建立“地标”产品生产标准体系。在整理汇编国家、农业部无公害行业标准和省、青岛市地方标准的基础上,结合现有地理标志保护农产品特点和种类,制定了地理标志保护农产品生产管理办法和生产地方标准,使地理标志保护产品生产实现有标生产、有标上市。二是建立“地标”产品技术推广服务体系。立足原有人才资源,组织协调各有关镇把农技推广服务重点转移到地理标志保护产品的普及推广上来,提高农民生产水平。三是建立“地标”产品质量检测体系。依托市农产品质量检测站,在有关镇(街道)建立快速检测网点,负责本区域内地理标志产品的监督抽查与检验,检测合格,才允许使用地理标志保护产品标识。
三、推广“四大”模式,健全地理标志保护产品产业化经营体系
实施产业化经营是加快推进地理标志保护区域经济发展最为有效的途径。几年来,平度市总结推广了“四大”经营模式,实现了地理标志保护产品带动农民致富增收的局面。一是“地标产品+龙头企业+农户”经营模式,建立了农户和企业的经济利益分享机制。青岛琴园农产品有限公司对马家沟芹菜的质量和生产技术进行规范化管理,形成了一个公司与农民效益互联、互惠互利,集团化、集约型的经营格局。马家沟芹菜从保护前1.8元/公斤提升到3.8元/公斤,高者达68元/公斤,仅此一项每年为农民增收3.6亿元。二是“地标产品+合作社+农户”经营模式,充分发挥了合作社对“地标”产品的资源整合作用。平度市旧店果品专业合作社作为旧店苹果的经营主体,将果农组织起来,进行集中管理、规模生产和营销,实现经营主体和农户在地理标志保护区域经济发展中的双赢。该合作社每年盈余款以高于60%的比例返还给社员,农民人均收入提高了20%以上。三是“地标产品+合作联合社+合作社+农户”经营模式,最大限度地提高了“地标”产品的生产效益。平度市大黄埠西瓜合作社将区域内20多个瓜菜合作组织进行整体管理,成立合作联社,解决各自为战的问题。今年,该合作联社共种植西瓜5万多亩,实现经济效益4亿元,比分散经营增加效益15%。四是“地标产品+市场+农户”经营模式,引导“地标”产品合理生产经营。平度大花生与何家店花生产地批发市场进行有效对接,依靠市场调节手段,指导农民合理调整花生种植结构,每年花生交易额达到10亿元以上。
四、健全长效管理机制,推进地理标志保护区域经济更好更快发展
作为全国开展农产品地理标志保护工作的“领头羊”,平度市积极采取四项措施,确保地理标志保护区域经济长效发展。一是加强高新技术的推广应用。针对地理标志保护区域特点,分别制定产品技术推广方案,在品种改良提纯,技术推广应用等方面加大力度,不断提升地理标志保护产品的质量水平。实施的“葡萄集成栽培技术研究与示范推广”项目,使优质葡萄产量增加20%以上,优质果率高于90%。在西瓜、樱桃、西红柿生产中积极推广“设施水肥一体化”技术,亩节水50.2%,节肥35.7%,增产10.2%,节省成本300多元,产品品质不断改善。二是推进产品名牌化运作。充分发挥地理标志保护产品的品牌效应,持续进行宣传推介,力争将所有地理标志保护产品创建成青岛市、省乃至全国名牌农产品。同时,充分挖掘地理标志产品的历史文化内涵,做好名牌延伸工作,着力打造地理标志保护名牌集群产业。目前,平度市8个地理标志保护产品中,马家沟芹菜获得了中国驰名商标称号,大泽山葡萄成为山东省名牌农产品。在马家沟芹菜产业园内创建了中国第一个芹菜博物馆,成为展示和传播“马家沟”芹菜文化的一个重要窗口。在大泽山镇的芝莱山下,建成中国首家鲜食葡萄博物馆,实现了大泽山葡萄文化与芝莱山文化的有机融合。三是强化产品标识的保护与管理。积极指导注册人或使用人规范使用、管理地理标志产品保护标识。对于侵犯农产品地理标志产品保护权益的违法行为,适时开展专项整治行动,切实保护地理标志权利人和农产品生产者的合法权益。四是加大产业的扶持力度。以产品规范性建设和产业化开发为主线,积极整合各级惠农政策,加大对地理标志保护产品及相关产业的扶持力度,形成一个长效产业扶持机制。近几年,平度市将中低产田开发、标准化基地建设、农业科技示范园建设等多个扶持项目集中向地理标志保护产业倾斜,每年投入资金2500多万元进行扶持建设。通过资金投入,不断提高地理标志保护产品的生产能力和产业化水平。
|