建体系 抓关键 构筑农产品安全监管“海青模式”

建体系 抓关键

构筑农产品安全监管“海青模式”

黄岛海青镇

 

农产品质量安全,事关地方产业发展,涉及百姓切身利益。就海青而言,作为传统农业镇,推进农产品质量安全创新监管,是主导产业培植的命脉,是海青长远可持续发展的基础,是实现群众“舌尖上安全”的重要保障。

近年来,海青镇按照“管住源头、标本兼治、全程控制”要求,真抓,敢管,严查,保持全天候高压态势,让问题农产品无生长空间,让假冒伪劣农资失去市场。特别是建立一个体系、重抓五个环节、强化三个保障,积极构建农产品质量安全监管“海青模式”。

一、建立一个体系,构建安全监管新模式

农产品质量安全监管是系统工程,涵盖环节多,涉及链条长,面对问题复杂。为此,海青镇结合实际,创新理念,改革方式,在体系建设上狠下功夫,全力构建农产品质量安全监管一体化模式。

一是创新监管模式。整合食品药品监督管理所和农产品质量安全监管中心,实行统一办公,资源共享,信息共享,联合执法,全面负责农产品从田间到餐桌的全过程监管,建立食品、农产品一体化监管模式,确保监管“横向到边”。

二是健全村级队伍。在全镇64个行政村设立农产品质量安全协管员,实行网格化管理,深入农业生产一线进行监管巡查,做到第一时间发现问题、处置问题,形成镇、社区、村三级农产品质量安全监管体系,确保监管“纵向到底”

三是建立监管中心。建立农产品质量安全监管中心,配备5名镇级专职监管员,落实200平方米办公场所。成立农产品质量安全检测站,面向社会公开招聘2名农药残留检测员,投资40万元安装专用试验台,购置专业设备。2014年,成功创建青岛市首批农产品质量安全示范镇。

二、重抓五个环节,实现安全监管闭环运行

通过全过程控制、全链条监管五个关键环节,紧紧抓住农产品质量安全监管工作“牛鼻子”,实施农产品质量监管的闭环运行。

一是管住源头农业投入品管理是农产品质量安全监管的源头性工作。实行农药经营备案制度,按照“六有”标准,彻底清理整顿农资市场,实现备案率100%。狠抓农药监管追溯平台建设,在去年建成8处的基础上,年内将符合条件的农资经营单位全部纳入追溯平台,确保全程可追溯。全面落实农药监管巡查制度,开展专项整治行动,采取“直奔现场”的方式,实现巡查全覆盖。大力推广低毒、低残留农药和生物农药,加大补贴力度,实现科学用药。

二是标准化生产。标准是质量技术的标尺。推行标准化生产,通过“最严谨的标准”,对农产品生产过程进行有效监管和控制。抓好龙头企业、园区基地建设,积极申报“三品”认证,扩大优势农产品标准化生产程度,提高“三品”产品产地认定率。目前,全镇共有12处无公害农产品认证,1处有机食品认证,海青茶”通过农产品地理标志保护认证。同时,制定无公害生产技术规程,推广标准化生产技术,把一家一户的生产纳入标准化轨道,全面提升标准化生产程度。

三是主动检测保障农产品质量安全关键在于检测,检测不主动,监管就被动。在硬件方面,加大投入,下大力气,建立1个镇级检测站,9个基地快速检测室,将农产品检测体系延伸、覆盖到村级,解决散户农产品检测难的问题。在软件方面,推出“免费快检”服务,针对群众关心的农残等项目,发挥快检设备作用,免费提供快检服务,弥补抽检局限性问题。同时,在引导群众采取自检和送检的基础上,加大抽检力度,主动出击,联合执法,形成震慑态势。通过多管齐下、软硬兼施的综合措施,确保检出实效。

四是衔接出入。抓好产地准出和市场准入衔接,是打通全程监管链条的关键环节。这方面,我们在全镇落实产地准出制,为每一份农产品办理“身份证”。同时,建立市场准入制度,具备“身份证”的农产品方可入市登记,经检验合格才能入市销售。在这个基础上,建立农产品质量安全信用体系,落实“红名单、黑名单”制度,设立有奖举报电话,对违法行为“零容忍”,坚决清出海青市场

五是全程追溯。建立追溯体系,是确保质量安全监控和保障消费者权益的有效手段。一方面,推行二维码追溯系统建设,完成8家农产品生产基地追溯系统建设,实现全程信息化监管。另一方面,完善纸质生产记录档案,建立农事操作记录和农药、肥料使用记录档案,实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯。

三、强化三个保障,务求农产品质量安全监管实效

重点在加大投入、责任落实、长效机制三个方面予以保障,为农产品质量安全提供强有力的支撑。

在投入保障方面,优先考虑、优先保障,提升监管中心硬件水平,配齐队伍,购置专业设备,设立专项经费,确保机构、人员、装备、经费“四个到位”,为农产品质量安全监管工作提供有力的保障。

在责任落实方面,健全监管责任制,明确政府主导、部门监管、生产经营者为责任主体,坚持一级抓一级,层层抓落实。同时,实行一票否定制,把农产品质量安全工作纳入对村工作目标考核,签订目标责任书,明确任务,落实责任,确保工作卓有成效。

在长效机制方面,通过制定工作意见、出台管理办法、完善应急预案等途径,构建部门监管、生产经营者自律、群众监督的农产品质量长效管理机制,实现农产品生产来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯管理。