关于印发2013年农产品质量安全 监管工作要点的通知
青岛市农业委员会文件
青农委〔2013〕34号
关于印发2013年农产品质量安全
监管工作要点的通知
现将《2013年农产品质量安全监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，参照制定本地工作要点，认真抓好落实。各区市工作要点请于
2013年农产品质量安全监管工作要点
2013年全市农产品质量安全监管工作的总体要求是：认真贯彻落实全市农村、农业工作会议精神，按照全国、省农产品质量安全监管工作会议的统一部署，紧紧围绕确保不发生重大农产品质量安全事件这一目标，进一步健全农产品质量安全监管体系，加快推进农业标准化生产，全力落实各项监管措施，积极探索建立长效监管机制，全面提升我市农产品质量安全监管水平。工作上重点抓好以下九点：
一、深化专项整治，狠抓隐患排查治理
（一）强化农资市场整顿。继续组织实施种子、肥料、农药等重点农资的专项整治。农资案件查处率100%，结案率100%以上。
（二）巩固农药经营“两项制度”和禁限用农药专项治理行动成果。实现高毒农药可追溯率100%，农药备案率达到100%以上。
（三）组织实施农资打假专项治理行动。认真组织开展春、夏、秋等农资使用高峰季节的打假专项行动。抽检农药标签样品数1200个、农药质量样品数80个、肥料质量样品数80个，对不合格产品追根溯源，依法查处，收缴的高毒农药环保无害化处理率达到100%。
（四）排查治理农产品质量安全隐患。结合本地实际，对农产品生产管理、产地贮藏保鲜等各环节的风险隐患进行全面排查。
（五）开展认证农产品包装标识执法检查，“三品一标”农产品监督到位率100%，维护“三品一标”良好的社会形象和社会信誉。
二、推行农业标准化，推进生产基地建设上档次、上水平
（一）加快标准制修订进程。组织制定地方农业标准10项以上，汇编青岛市地方农业标准印发各区市。
（二）规范建设标准化生产基地，努力在基地提档次、扩规模、上水平上下功夫。发挥“三品一标”品牌优势，以生产企业、合作社和规模基地为实施载体，规范建设标准化高端农业生产基地100个（含渔业、畜牧）。
（三）积极争取国家级农业标准化示范县创建和监管示范县的试点，推进农业标准化和监管责任落实。
三、大力实施农产品质量品牌提升工程
（一）开展“农产品品牌标准化技术进村入户”活动和“绿色青岛农产品质量品牌宣传月”活动，挖掘农产品质量品牌正面典型，集中力量在国家级和省市媒体进行大力宣传推介；举办青岛优秀农产品品牌展示会，组织“三品一标”参加农业部和省农交会、绿色（有机）食品博览会。培育40个产品知名度高、市场竞争优势明显、产业带动力强的农产品区域公用品牌，进行重点培育与扶持，提升品牌价值和市场占有率。
（二）强化“三品一标”监管。新认证“三品一标” 50个（含渔业、畜牧）。严格认证程序，提高认证门槛，严把认证质量审核关。
（三）全市评选出30家“农资经营示范店”和10家“农资生产诚信企业”进行授牌表彰。
四、加大监督检测力度，强化执法监管
（一）建立农产品生产经营企业“红名单”、“黑名单”制度，加大对农产品生产经营企业的监管力度。
（二）组织制定《青岛市“三品一标”管理办法》。加强对“三品一标”认证产品的监管，建立退出机制。建立健全认证产品的产地、产品档案，切实加强对认证企业和认证产品动态监督管理。
（三）按照《农产品质量安全监测管理办法》的要求，逐步健全市、区市、镇三级监测制度。各区市要制定年度监测计划于4月上旬报市农委备案。随着镇级监管机构的建立，镇一级也要逐步开展监测工作，以基地、种植户为重点，加大对生产过程的监督。
（四）配合做好农业部和省厅开展例行监测、监督抽查、风险评估和质量普查工作。
（五）组织开展设施蔬菜、绿叶菜、韭菜、食用菌、茶叶、白菜、芹菜、果品等专项监测。
（六）依法加大对生产基地和产地蔬菜批发市场的监督抽检力度，并与工商、质监、公安等部门实施“检打联动”，并依法查处不合格产品，及时消除风险隐患。
五、推进农产品质量追溯系统建设
拓展追溯平台功能，建设农业投入品监管信息系统和农业执法管理信息系统。
（一）在40处农资销售单位试点建立农资经销管理信息系统。
（二）新建30处生产基地二维码农产品身份识别系统。
六、加强农产品质量安全监管体系建设
（一）推进镇（街道）级农产品质量安全监管机构建设。按照“有机构承担责任、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监测经费支撑”的要求，每个镇（街道）农产品质量安全监管机构应明确2-3名人员具体负责监管工作。
（二）健全检测体系，提高监测能力和水平。没有通过省级实验室资质认定复审的检测机构抓紧组织复审，以确保检测工作尤其是监督抽查工作符合法律程序。
七、开展风险评估预警，科学应对突发问题
（一）组织制修订《青岛市农产品质量安全事故应急预案》。针对各区市的实际情况，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到各个单位、各个岗位。各区市应急预案于5月底前报送市农委备案。
（二）启动市级农产品质量安全风险评估工作。组建青岛市农产品（种植业）质量安全风险评估专家组。
（三）强化舆情监测。加强信息报送和信息沟通，并随时关注报刊、电台、电视、网络等媒体的动态，一旦发现问题，要第一时间做出反应、上报情况、采取措施，最大限度地降低负面影响。
八、加强宣传和培训，增强农产品质量安全意识
（一）做好监管信息交流工作。发挥《农产品质量安全工作简报》和《农业行政执法工作简报》宣传作用，各区市要安排专人收集、处理和报送。信息报送情况及采用情况，将纳入年终的量化考核范围。
（二）开展镇级监管人员培训，提高基层监管人员业务管理水平。
（三）开展农产品质量安全执法和检测人员培训，提高执法和检测人员业务水平。
（四）参加部和省举办的农产品质量安全基层检测技术人员大比武。比赛成绩将计入今年的量化考核内容，选派的选手在全国、省比赛中取得优异成绩的，给予奖励加分。
九、实施农产品质量安全量化考核
（一）强化责任落实。按照“属地管理、分级负责”原则，进一步明确法定职责, 理清工作职能，落实监管责任。落实督导检查制度，督促各主体履职尽责，确保监管到位。
（二）开展农产品质量安全量化考核。修订完善考核办法，按照客观、公正、科学的原则，突出工作重点，科学设置分值。拟10月下旬至11月上旬各区市进行自查，11月中旬，组织对各区市进行量化考核。
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