青农委发〔2012〕40号

 

 

关于下达2012年度

农产品质量安全监测计划的通知

 

各区市农业局，委属相关单位：

为贯彻落实市政府《关于2012年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好十件实事的通知》（青政发〔2012〕1号），以及市食安办《关于下达2012年食品安全检测计划的通知》（青食安委〔2012〕5号）的精神和要求，进一步加强生产环节农产品质量安全监管，保障公众饮食消费安全，促进现代农业发展，现确定2012年度农产品质量安全监测计划如下：

一、计划内容

组织开展全市农产品质量安全例行监测和监督监测，全面推进产地准出制度，完成初级农产品定性定量检测2680批次（其中农业部例行抽检680批次），快速检测4万批次。进一步加强源头污染控制，完成207.2万亩农用地环境监测，分别检测产地土壤、灌溉水、大气样品4000批次、4000批次和500批次。

二、任务安排

1、平度市。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果样品各580批次、100批次，快速检测蔬菜样品13200批次、水果样品2000批次；监测农用地面积80万亩，检测土壤样品1535批次、水样品1535批次。

任务承担单位：青岛市农科院中心实验室。

2、莱西市。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果样品各290批次、45批次，快速检测蔬菜样品8900批次、水果样品590批次；监测农用地面积约36万亩，采集土壤样品720批次、水样品720批次、大气样品150批次。

任务承担单位：青岛市农产品质检中心。

3、即墨市。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果和茶叶样品各130批次、25批次、50批次，快速检测蔬菜样品2900批次、水果样品80批次；监测农用地面积约33万亩，计划采集土壤样品630批次、水样品630批次、大气样品150批次。

任务承担单位：青岛市农产品质检中心。

4、胶州市。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果和茶叶样品各130批次、20批次、10批次，快速检测蔬菜样品3900批次、水果样品580批次；监测农用地面积约29万亩，计划采集土壤样品531批次、水样品531批次、大气样品150批次。

任务承担单位：青岛市农产品质检中心。

5、胶南市。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果和茶叶样品200批次、60批次、60批次，快速检测蔬菜样品5700批次、水果样品1300批次；监测农用地面积约25万亩，计划采集土壤样品465批次、水样品465批次。

任务承担单位：青岛市农科院中心实验室。

6、黄岛区。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果和茶叶样品各50批次、10批次、5批次；监测农用地面积约0.2万亩，计划采集土壤样品9批次、水样品9批次、大气样品3批次。

任务承担单位：青岛市农产品质检中心。

7、崂山区。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测水果和茶叶样品各20批次、65批次，快速检测水果样品500批次；监测农用地面积约3万亩，计划采集土壤样品60批次、水样品60批次、大气样品20批次。

任务承担单位：青岛市农产品质检中心。

8、城阳区。辖区内标准化生产基地、“三品一标”生产基地、规模种植基地基本实现产地准出，定性定量检测蔬菜、水果和茶叶样品各120批次、20批次、10批次，快速检测蔬菜样品300批次、水果样品50批次；监测农用地面积约1万亩，计划采集土壤样品50批次、水样品50批次、大气样品27批次。

任务承担单位：青岛市农产品质检中心。

三、检验依据和检验项目

（一）产品检测项目。按照农业部检测范围执行。

1、蔬菜、水果。主要包括甲胺磷 、氧乐果、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、乐果、敌敌畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、丙溴磷、杀螟硫磷、二嗪磷、马拉硫磷、亚胺硫磷、伏杀硫磷、辛硫磷、六六六、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、联苯菊酯、氟胺氰菊酯、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、异菌脲、涕灭威（包括涕灭威砜和涕灭威亚砜）、灭多威、克百威（包括3-羟基克百威）、甲萘威、三氯杀螨醇、腐霉利、五氯硝基苯、乙烯菌核利、氟虫腈、啶虫脒、哒螨灵、苯醚甲环唑、嘧霉胺、阿维菌素、除虫脲、灭幼脲、多菌灵和吡虫啉50个项目。

2、食用菌。主要包括甲胺磷、氧乐果、对硫磷、甲基对硫磷、甲拌磷、敌敌畏、马拉硫磷、乐果、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氯菊酯、氯氟氰菊酯、氟氰戊菊酯、克百威、毒死蜱、涕灭威、甲萘威、百菌清、辛硫磷、倍硫磷、杀螟硫磷、六六六、滴滴涕、五氯硝基苯、腐霉利、多菌灵、吡虫啉、荧光增白物质（仅限于双孢蘑菇）共30个项目。

3、茶叶。主要包括六六六、滴滴涕、甲胺磷、氰戊菊酯、乐果、氧乐果、敌敌畏、乙酰甲胺磷、杀螟硫磷、氯氟氰菊酯、联苯菊酯、甲氰菊酯、溴氰菊酯、氯氰菊酯、氟氰戊菊酯、氯菊酯、三氯杀螨醇共17个项目。

（二）产地环境检验项目。从开展产地环境普查目的出发，大气检验TSP（悬浮颗粒物）、氮氧化物、二氧化硫、氟化物，土壤检验铜、镉、铅、铬、pH、汞、砷7项；水质检验铅、镉、铬（6价）、总汞、总砷、pH、氟化物、COD、氰化物9项。

（三）检验依据。产品依据：GB2763-2005、NY1500.1.1～1500.30.4-2007、NY1500.13.3～4-2008、NY1500.31.1～49.2-2008；环境依据：NY-T 395-2000 农田土壤环境质量监测技术规范和GB5084-2005农田灌溉水质标准。

四、工作要求

（一）认真做好检测任务组织实施。检测机构要认真落实本计划和《青岛市农用地环境监测三年规划》，及时与相关区市对接，认真编制检测实施方案并于6月1日前报市农委备案，方案应具体详实，既包含检测种类、检测项目、检测场所、检测时间等基本内容，又要确定计划进度，明确责任分工和责任人，严格按照计划节点要求完成阶段性任务，并确保工作质量。产品检测范围包括市县两级标准化生产基地、“三品一标”生产基地和种植大户，原则上对重点产品实施批批跟踪检测。环境监测依据各区市规划执行，原则上实行区域性整体推进，避免出现重复，减少检测资源的浪费。

（二）努力提高检测管理工作水平。通过检测开展，认真研究查找农产品质量安全监管中存在的问题和不足，进一步加强监管。市农产品质检中心负责阶段性检测结果的汇总分析（表格见附件1），建立相应分析研判预警机制，并于每季度末报送市农委。同时，依据检测结果，严格落实监管责任，加大处罚力度，进一步提高管理水平。对检测不合格产品严格依法处理，对涉及危害群众健康和有毒有害的情形，依法从重从严处罚，涉嫌犯罪的必须移交公安机关。对生产企业、基地等建立相关退市制度、红黄牌制度等，通过签订承诺书、合同等方式进行约束。

（三）进一步规范检测经费的管理使用。各检测机构要依据检测计划，本着节约经费、提高资金使用效率的原则核算经费。检测经费主要包括购样费与检测费两部分，检测费不包括检测设备设施的购置、更新和维护产生的费用；速测费中包括试剂费等消耗品费用。同时，按照任务量的多少，由各检测机构对区市县级农产品质检站给予相应工作补助经费。

联系人：阮桂丽，联系电话、传真：80798766。

附件：1、监测结果汇总表

2、《青岛市农用地环境监测三年规划（2012-2014）》

                            

 

 

 二○一二年五月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

监测结果汇总表

 

表1  各类蔬菜合格率情况

 

表2  三品合格率情况

产品类别	抽取样品数	合格样品数	合格率%
无公害农产品
绿色食品
有机食品
其他
合计

                      

表3  禁用农药检出情况

农药名称	甲胺磷	氧乐果	磷胺	久效磷	甲拌磷	对硫磷	甲基 对硫磷	水胺 硫磷
检出次数

 

表4  非禁用农药检出及不合格情况

农药名称	敌敌畏	毒死蜱	乙酰 甲胺磷	三唑磷	杀螟 硫磷	氯氰 菊酯	甲氰 菊酯
不合格次数
检出次数

 

表4 （续）

农药名称	氯氟氰 菊酯	氟氯氰 菊酯	联苯 菊酯	氰戊 菊酯	溴氰 菊酯	百菌清	三唑酮
不合格次数
检出次数

 

表5  超标样品明细表

监测区市	受检单位名称	样品名称	超标农药 名    称	检测结果（mg/kg）

表6    监测结果数据

受检单位名称

样品名称

样品编号

产地

检测结果   mg/kg

结论

国家标准

附件2：

 

青岛市农业用地环境监测三年规划（2012-2014）

 

农业环境监测是农业环境保护的一项基础性工作,不仅是农业环境管理体系的重要组成部分，也是进一步加强农产品源头控制，避免因产地污染影响农产品质量安全的重要手段。为此，依据《山东省农产品质量安全条例》，结合青岛实际，现制定《青岛市农业用地环境监测三年规划（2012-2014）》如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照构建资源节约型、环境友好型社会的总体要求，以促进农业发展方式转变、加快现代农业发展为主线，以保护和改善农业生态环境、保障农产品质量安全、增强农业综合生产能力为着力点，以强化农业生态环境监测监管为手段，以防治农业面源污染、发展生态农业、保护生物多样性为重点，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业发展体系，推进农业和农村经济又好又快发展。

二、工作目标

（一）总体目标。紧紧围绕全市“双百双千”工程和现代农业四大基地建设，按照“统筹规划、分步实施，全域统筹、突出重点”的原则，分阶段推进全市粮油、蔬菜、果品、茶叶等产地环境监测，基本建立全市农业生态环境动态数据库，完成农业生产区和禁止生产区划分，初步建立农业生态环境监测预警体系；全市农业生态环境保护体系基本健全，农产品产地安全监管能力进一步加强；公众生态保护意识进一步提高。

（二）具体目标。根据农产品区域布局、现有产地环境质量特点和无公害、绿色农产品的产地环境质量标准，以镇（街道）为实施单位，进行科学布点、质量监测、综合评价，并确定无公害、绿色和有机农产品适宜发展区域。到2015年，按照80:20比例，分别完成全市农用地的无公害、绿色农产品产地环境监测和评价，无公害农产品产地评价指标以土壤、灌溉水为主，绿色食品产地评价指标包括土壤、灌溉水和空气，计划完成1.2万批次土壤、1.2万批次灌溉水和800批次大气采样监测。

三、主要任务

（一）建立环境监测网络。依托区市县级、镇级农产品质检站，建设50个农业用地环境质量实时监测点，600万亩耕地、果茶园和山地，按平均每4万亩设立一个产地环境质量实时监测点，形成以市农业用地环境质量监测评价中心为核心、区市县级农业用地环境质量监测评价站为骨干、农业用地环境质量实时监测点为主体的功能齐全、高效运转、快速反应、覆盖全市的农业用地环境质量监测网络。

（二）加强产地环境监测。加大农产品产地环境安全监测力度，集中力量对优势农产品区域、“菜篮子”基地等重要农产品产地以及工矿企业区周边、污水灌区、城郊等重点区域，采用大尺度网格布点方式，平均每1500亩作为一个采样单元，每个单元确定3个监测点，每个点采样土壤、灌溉水进行产地环境安全状况监测。

（三）建立农业生态环境信息网络。运用信息化手段，建立农业生态环境属性数据库和空间数据库，对调查、监测数据实行实时更新、汇总和分析。运用现代技术，建立全市产地环境质量监测数字化评价体系。

（四）建立风险评估和预警系统。建立重点区域、重点流域农业生态环境质量评价模型，开展生态环境质量评价，科学预警监测和报告，为领导决策提供参考。

（五）开展农用地管理评价。依托拟建的农产品质量安全数据化信息平台建立农业产地环境质量数据库，开展全市产地环境质量监测评估。同时，组织专家根据特定农产品品种特性，对生产区域大气、土壤、水体中的有毒有害物质状况等进行分析论证，对农产品质量安全实施适宜分区和动态管理。

四、任务分工

实行区域划片监测分工模式，由青岛市农产品质量监督监测中心牵头，青岛市农科院中心实验室参与，各区市县级农产品质检站协助开展农用地环境监测。其中：

（一）青岛市农产品质检中心。主要承担黄岛、崂山、城阳三区和莱西、胶州、即墨三市的农用地环境监测，并负责农用地监测相关数据的汇总分析和评价。

（二）青岛市农科院中心实验室。主要承担平度和胶南两市的农用地环境监测，并负责向市农产品质检中心提供农用地环境监测相关数据。

（三）各区市县级农产品质检站。负责监测地点和采样单元确定，配合检测机构完成样品的采集工作。

五、实施计划

（一）2012年。计划完成207.2万亩农用地环境监测，分别监测土壤、灌溉水、大气各4000批次、4000批次和500批次。其中：

1、平度市。全年计划监测农用地面积约80万亩，采集土壤样品1535批次、水样品1535批次。

2、莱西市。全年计划监测农用地面积约35万亩，采集土壤样品700批次、水样品700批次、大气样品150批次。

3、即墨市。全年计划监测农用地面积约32万亩，计划采集土壤样品610批次、水样品610批次、大气样品150批次。

4、胶州市。全年计划监测农用地面积约28万亩，计划采集土壤样品521批次、水样品521批次、大气样品150批次。

5、胶南市。全年计划监测农用地面积约25万亩，计划采集土壤样品465批次、水样品465批次。

6、黄岛区。全年计划监测农用地面积约0.2万亩，计划采集土壤样品9批次、水样品9批次、大气样品3批次。

7、崂山区。全年计划监测农用地面积约3万亩，计划采集土壤样品60批次、水样品60批次、大气样品20批次。

8、城阳区。全年计划监测农用地面积约4万亩，计划采集土壤样品100批次、水样品100批次、大气样品27批次。

以上监测计划由各区市提供具体采样单元，配合承担任务检测机构落实。考虑到实际情况，每个监测单元采样数量由检测机构确定。

（二）2013年。计划完成205.2万亩农用地环境监测，分别监测土壤、灌溉水、大气各4000批次、4000批次、200批次。其中：

1、平度市。全年计划监测农用地面积约75万亩，采集土壤样品1500批次、水样品1500批次、大气样品100批次。

2、莱西市。全年计划监测农用地面积约36万亩，采集土壤样品705批次、水样品705批次。

3、即墨市。全年计划监测农用地面积约35万亩，计划采集土壤样品705批次、水样品705批次。

4、胶州市。全年计划监测农用地面积约26万亩，计划采集土壤样品505批次、水样品505批次。

5、胶南市。全年计划监测农用地面积约30万亩，计划采集土壤样品500批次、水样品500批次、大气样品100批次。

6、黄岛区。全年计划监测农用地面积约0.2万亩，计划采集土壤样品10批次、水样品10批次。

7、崂山区。全年计划监测农用地面积约2万亩，计划采集土壤样品30批次、水样品30批次。

8、城阳区。全年计划监测农用地面积约1万亩，计划采集土壤样品45批次、水样品45批次。

以上监测计划由各区市提供具体采样单元，配合承担任务检测机构落实。考虑到实际情况，每个监测单元采样数量由检测机构确定。

（三）2014年。计划完成200.2万亩农用地环境监测，分别监测土壤、灌溉水、大气各4000批次、4000批次、100批次。其中：

1、平度市。全年计划监测农用地面积约65万亩，采集土壤样品1300批次、水样品1300批次、大气样品20批次。

2、莱西市。全年计划监测农用地面积约36万亩，采集土壤样品710批次、水样品710批次、大气样品20批次。

3、即墨市。全年计划监测农用地面积约36万亩，计划采集土壤样品710批次、水样品710批次、大气样品20批次。

4、胶州市。全年计划监测农用地面积约25万亩，计划采集土壤样品510批次、水样品510批次、大气样品20批次。

5、胶南市。全年计划监测农用地面积约35万亩，计划采集土壤样品700批次、水样品700批次、大气样品20批次。

6、黄岛区。全年计划监测农用地面积约0.2万亩，计划采集土壤样品10批次、水样品10批次。

7、崂山区。全年计划监测农用地面积约2万亩，计划采集土壤样品30批次、水样品30批次。

8、城阳区。全年计划监测农用地面积约1万亩，计划采集土壤样品30批次、水样品30批次。

以上监测计划由各区市提供具体采样单元，配合承担任务检测机构落实。考虑到实际情况，每个监测单元采样数量由检测机构确定。

六、重点工作

（一）抓示范建样板。在五市分别建立1个监测示范样板，每个示范样板面积200亩，以点带面，以示范样板辐射全市农用地环境监测技术的开展。

（二）加强技术培训。广泛开展技术培训，重点围绕粮油、蔬菜、果茶等作物，突出合理确定监测样品数量、选择样品品种、改进监测方法等重点内容，编制培训教材和宣传挂图，录制系列专题片，采取专题讲座、技术音像资料发放、专家进村入户、田间地头指导等多种形式，广泛开展农用地环境监测技术培训。

（三）强化业务指导。组织科研、教学、推广单位的专家和技术人员组成技术巡回指导组，分片包干，深入田间、深入农户，围绕合理取样、科学监测等核心内容，开展现场土壤测试、植物营养诊断和技术培训，解决农民在生产实践中出现的农产品质量安全问题。

（四）大力宣传发动。加大农用地环境监测的宣传力度，广泛宣传农用地环境监测在农民增收、农业增效、环境保护方面的积极作用，提高农民科学用地水平。积极引导社会各界参与农用地环境监测工作，扩大科学监测的社会影响，在全社会努力营造推广应用农用地环境监测的良好氛围。

（五）完善基础设施。加大基础设施投入，配套完善土壤分析化验仪器设备、田间试验基础条件相关设施，为测土农用地环境监测提供强有力的手段保障。

（六）推进监测标准化。加大农用地环境监测标准化工作力度，建立健全农产品质量安全检测体系，规范农用地环境监测各个环节的操作，实现规范化和标准化，全面提高农用地环境监测技术水平。

六、保障措施

农用地环境监测是一个连接着农村千家万户的利国利民系统工程，工作时间紧、任务重、涉及方面多、技术要求高，要加强管理，精心组织，通力合作，确保工作顺利实施。

（一）加强组织领导。成立由农委分管领导任组长、相关业务部门主要负责人为成员的农用地环境监测工作领导小组和办公室，做好组织协调。建立目标考核制度，定期检查和监督，形成统筹协调、分工负责、齐抓共管的工作机制。

(二)强化技术支撑。成立农用地环境监测技术小组，建立科学咨询和综合决策机制、专家会审制、定期协商会商制、信息发布制等，促进环境监测决策和管理的科学民主化，充分发挥科技在农业生态环境保护中的支撑作用。

（三）整合资源形成合力。要整合农业行政、科研、教学、推广和企业资源，积极引导社会各界关心、支持和参与农用地环境监测工作，科学调度，合理安排，统筹进行，形成措施到位、部门协调、上下互动的良好社会氛围。

（四）争取财政资金支持。积极争取市财政农业环境监测资金投入，并争取区市政府在预算中安排本级农业生态环境保护专项补助资金。整合相关涉农项目资金，重点解决农业和农村存在的突出环境问题。按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制，吸引社会、企业和农民投资，参与农业和农村环境保护设施建设。

（五）营造良好社会氛围。充分利用各种媒体，广泛宣传农业生态环境保护工作重要性，采取农民易于接受的形式，传播各种典型模式和先进经验，营造有利于农业生态保护和建设的良好社会氛围，发动群众参与农业生态环境建设。重点利用广播、电视、网络等现代媒体与技术，结合宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式，对广大技术人员、农民示范户，开展培训与教育活动，提高民众的环境保护意识。

 

 

附件：1、青岛市农用地环境监测工作领导小组成员名单

      2、青岛市农用地环境监测技术小组成员名单

      3、青岛市农用地环境监测任务承担单位及联系方式

 

 

 

二○一二年五月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

青岛市农用地环境监测工作领导小组成员名单

 

组  长：  娄凯军     市农委副主任

成  员：  牟京秋     市农委农产品质监处处长

          陈振德     市农科院党委副书记

          马秀珍     市农产品质检中心主任

          王晓刚     市土肥站负责人

领导小组办公室设市农委农产品质监处，负责农用地环境监测的组织和协调工作。牟京秋同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

青岛市农用地环境监测技术小组成员名单

 

组  长：  娄凯军    市农委副主任

成  员：  马秀珍    市农产品质检中心主任

          陈振德    市农科院党委副书记

          于彦彬    市农产品质检中心研究员

丁宗博    市农产品质检中心高级农艺师

陈建美    市农科院中心实验室主任、高级农艺师

赵  明    市农科院中心实验室副主任、高级农艺师

技术小组办公室设市农产品质检中心，负责农用地环境监测技术的指导以及相关数据汇总分析和评价工作。马秀珍同志兼任办公室主任。