三项直补 惠农增收
三项直补 惠农增收
——崂山区“三项直补”政策实施三年成果显著
崂山区地处青岛市近郊，辖区面积395.79平方公里，辖4个街道办事处，158个居委会，人口24.91万。为了有效地利用现有资源，充分发挥区域比较优势，进一步提高农业附加值，近几年来，崂山区委、区政府从事关食品质量安全、事关民生和稳定的高度，按照多予、直补，调整结构、优化产业，以点带面、统筹发展的原则，采取全过程、多层次的有效措施，将崂山茶打造成为优质高端的江北名茶和惠民增收的特色支柱产业，取得明显成效。崂山茶区是中国纬度最高的规模茶叶产区，崂山茶被誉为“江北第一名茶”、“茶中新贵”。截止目前，全区茶园面积发展到2.1万余亩，产值2亿余元。该区因此先后被农民日报社、中国茶叶学会授予“政府贡献奖”，被中国地区开发促进会授予“中国江北名茶之乡”荣誉称号，被农业部列入“全国茶叶统防统治示范区”。
一、“农药、肥料、苗种”三管齐下，三项直补暖民心
为进一步扶持崂山茶产业发展壮大，2010年，崂山区先后制定出台《关于发展现代农业、促进富民增收的意见》、《规范和扶持崂山茶产业发展的试行办法》等文件，并从2010年到2012年，在全国率先连续三年对茶农和茶企业实施“三项直补”的政策激励与资金扶持政策。
一是统一茶叶用药直补。每年安排260万元，用于茶叶种植户标准用药直接补贴，由各街道实行统一招标集中采购崂山茶用药，然后免费发放至全区茶叶种植户使用，达到“既降低茶农种植成本、又提升茶叶品质”的目标。
二是统一茶叶用肥直补。每年安排300万元茶叶用肥直补资金，集中招标采购茶叶专用有机肥料，发放至全区茶叶种植户使用。区有关部门和各街道负责做好发放、施肥、核查等工作，积极为茶农提供“两到门”（技术服务送到门、化肥农药送到门）、“三统一”（统一技术指导、统一药残监控、统一病虫害防治）服务。
三是实施品种改良直补。每年安排200万元茶叶苗种改良直补资金，引进培育适应性强、产量高、质量优的茶叶新品种，引导茶叶种植户分批、有序进行茶叶品种改良，提升苗种品质。
实施“三项直补”政策，实现了扶持方式、政策连续、经营体制、扶持程序等方面的创新，不仅有效地促进茶农增收、崂山茶品质提升和茶产业健康发展，还赢得了茶农一致好评。青岛市人大代表视察组更是称赞该政策是一项“促进茶农增收、赢得百姓民心、维护社会稳定、增强基层党组织凝聚力和战斗力”的好政策。
二、“宣传、培训、检测”三措并举，三项直补保民生
一是着力抓宣传推动。崂山区大力发展节会农业，积极拓展农民增收渠道。2004年在王哥庄街道建成占地面积1.
二是着力抓茶农“万人培训”。近年来，按照“培训增智、服务增力”的目标，崂山区在全省率先举办茶农“万人科技培训”活动，培训内容主要是茶叶种植、加工技术及茶树病虫害防治技术。全区共划分了38个培训工作片，每年举办培训班60余期，参加培训人数近万人，发放《崂山区茶农“万人培训”活动实用技术手册》、《崂山茶树常见病虫害防治技术手册》、《无性系茶树繁育技术手册》等资料万余册。通过培训，提高了茶农的素质，使其快速掌握了茶叶的安全用药用肥，进一步提高了技术入户率和到位率，为崂山茶产业发展提供了有力的科技支撑。
三是着力抓监督检测。食品质量安全问题是事关民生的大事。近年来，崂山区农林、质检、茶协会等部门在茶叶生产、加工环节认真做好质量监控工作，制定发布了《崂山茶生产技术规程》和《崂山茶加工技术规程》2个地方标准，建立了崂山区农产品质量监督检测中心。检测中心不断加大抽检密度，定期对基地生产的茶叶鲜叶及成品茶进行抽检。每年检测样品1000余个，自2010年开始已经连续三年抽检合格率达到100%。通过对茶园土壤环境的检测，支持了测土、配方、施肥等重点环节，对茶农改良土壤、科学施肥、推进茶园标准化管理提供了科学依据，促进了崂山茶品质和质量的提升。
三、“品牌、效益、口碑”成果显著，三项直补促发展
一是“崂山茶”品牌效应日益显著。崂山茶协会于2009年正式启用“崂山茶”证明商标，并制定出台《崂山茶证明商标使用管理办法》。按照《办法》规定的条件，筛选确定了48家企业使用“崂山茶”证明商标。在第三届中国商标节上，“崂山茶”证明商标被评为“最具竞争力地理标志”。2011年，“崂山茶”证明商标被评为山东省著名商标，并于2012年上报至国家工商总局，拟审评中国驰名商标。崂山区有5家企业分别荣获中国驰名商标、山东省名牌产品、山东省著名商标、山东省“十大名茶”和山东省“十大优质名茶”等荣誉称号。2009年开始至今，崂山茶叶协会授权开设了35家专卖店，店址扩展到北京、济南等一批大中型城市。崂山茶正在以“茶中新秀”的形象在中国茶叶市场上崛起。
二是崂山茶农和茶企收入倍增。首先，实施三项直补，农药、肥料、种苗改良的资金补贴，直接降低了茶叶的种植成本，减少了茶农和茶企的支出资金；其次，实施三项直补，茶农和茶企再无后顾之忧，更多的精力从生产源头转入生产过程和销售领域，获得了更多的经济利益和社会效益；再次实施三项直补，茶叶品质得到了显著提升，茶叶安全更是有了保障，加上政府的大力宣传，崂山茶市场逐步扩大，销量稳步增长，茶农和茶企优先受益。据统计，茶农亩收入从2009年的5000元上升至2012年的10000余元，茶企的利润也比2009年翻了一番。
三是“崂山茶”口碑蒸蒸日上。实施三项直补，从源头上控制了茶叶种植的不安全隐患，肥料、农药的统一供给，保障了茶叶的质量安全，配方施肥与生物农药的防治，加上茶叶苗种的改良，提高了茶叶的品质，加工出来的崂山茶在外形、口感等各方面都有了显著提升，受到了消费者的青睐，市场销售更是达到了“供不应求”的状态。在中国茶叶市场上，崂山茶异军突起，已经逐步从北方茶叶市场向全国范围内延伸，继而走出中国，走向世界！