在2012年生态文明示范镇村创建试点成功的基础上，招远市今年提出在全市分市、镇、村三个层面实施三步走战略，开展“美丽乡村”建设，力争今年全市半数以上的村庄完成环境综合整治任务，重点打造22个生态文明示范村；2014年全市农村基础设施基本完善；2015年实现全市农村基本生活环境软件配套，8个生态文明示范区基本建成，全市生态文明示范村达到100个……在这宏伟目标的背后，两个问题始终难以回避，即“美丽乡村”建设钱从哪来?路往哪走?日前，记者走访招远市多个镇村，对此进行了一番调查。

　　◆建设　百户山村自筹投入超千万元
　　从招远市区出发，沿着省道304线行驶约半个小时，就可以来到蚕庄镇西沟村。
　　6月19日，当记者来到这里时，第一感觉是来到了城郊而非乡下。只见在一个花园式小区里前后矗立着四栋楼房，楼房对面的院里有一个大供暖锅炉房，路上停放着不少私家轿车。只有在更远处的地里，还不太高的玉米苗能显示出这里其实是一个农村社区。
　　“这是我们村新建的居住休闲区，总投资额达到1760万元。”西沟村村支部书记刘汝明说。而据他介绍，西沟村仅有110户、300多人。为何这样一个人口刚过百户的小山村，在新村建设中能够达到超千万元的投资规模?
　　“我们的资金都是在村集体经济前期的经营中积累下来的，如今再通过‘美丽乡村’建设反哺给村民。”刘汝明说。在西沟村的集体经济经营中，土地经营方式尤为引人关注。
　　据了解，自2008年以来，西沟村积极探索土地规模化经营道路，在土地均分确权的基础上，引导村民以土地入股的方式，将村民分散的土地流转到农业合作社，同时村集体以农业机械设备入股，合作成立了招远市鹏泰农业开发有限公司，发展规模种植养殖。
　　目前，全村508亩耕地全部流转到农业开发公司，其中，共发展大姜种植基地50亩，果园、干杂果173亩，池塘养殖和垂钓水面30亩。多元化的经营方式也使土地效益由原来的亩均纯收入300元，提高到2000元，部分高效农业亩均收入达到1万元。
　　据刘汝明介绍，集中经营的土地由于采用了机械化模式和喷灌等技术，使得土地管理对人工的依赖程度大为降低，村里不少劳动力也因此转移到了其他村办企业。在省道的对面，就是该村投资经营的胶东地区最大的轮胎翻新厂，年销售收入可达1000万元，此外投资430万元的鹏泰酒楼，集餐饮、食宿、办公为一体，近来也发展势头旺盛。
　　多管齐下之下，全村土地实现流转集中经营的当年，村经济总收入就达到了5750万元，且实现利税500万元，此后也一直保持平稳增势。

　　 ◆保障　　　　　　市级制定奖补政策，重在鼓励引导
　　“美丽乡村”建设要做好，资金保障必须要跟上。这一点，招远市的执政者也心知肚明。
　　“为支持建设工作，招远在市财政设立3000万元生态文明示范村创建专项奖补资金、镇级同比例配套的基础上，还设立200万元的欠发达村村内主街道硬化奖补资金、3000多万元的城乡环卫生一体化建设资金。”该市分管“美丽乡村”建设工作的市委副书记杨波介绍说。
　　据了解，作为黄金大市，招远市的村镇经济受矿产因素影响较大，产矿村都有较强的经济实力，非产矿村虽然也有像西沟村这样的集体经济壮大的典型，但多数总体实力偏弱。
　　“3000万元看似数目不少，但若平均用在招远700多个村上就显得力不从心。我们着力以此打造支撑‘美丽乡村’地域品牌的精品村。对于经济强村来说，他们在‘美丽乡村’中有很大的积极性和自主性，市级政府部门只需要做好政策引导即可；但对于经济弱村，市级财政的投入可能起到关键的作用。”杨波如此认为。
　　玲珑镇西疃补村便是弱村转换面貌的代表。依靠市、镇两级财政奖补资金，该村不仅实现了道路硬化、村容美化，“平安乡村”工程所要求的治安监控室也建立起来。
　　而该镇的罗山李家村则是强村自己求变的典型。据该村支部书记高天兵介绍，市里关于建设的标准一公布，罗山李家便投入300多万元，硬化街道11000平方米，打造生态文化墙200平方米，安装排水污管道700米，改建垃圾场3处，村里甚至还建起了一处集中车库用于停放私家车。
　　不仅如此，为算好“美丽乡村”建设的经济账，管理好资金投入，招远市在提出市、镇两级同比例配套资金的同时，实行起“保证金”制度。“由市财政暂留10%的示范村创建奖补资金作为‘保证金’，在所有工程项目第二年度通过复核后，‘保证金’将从市财政经由乡镇拨付到村；未通过复核，‘保证金’不但没收，还要追加处罚。”杨波介绍说。

　　◆探索　　　　　　　产业是“美丽乡村”建设的落脚点
　　就在记者在招远走访的期间里，6月20日—21日，中国国际黄金矿业峰会在当地玲珑镇的欧家夼村旁召开。
　　作为当地的旅游明星村，欧家夼村也是招远“美丽乡村”建设的先行者。该村很早就充分利用资源优势，开发建设了罗山国家森林公园，中矿集团在该村开发中国黄金实景博览苑、淘金小镇。2012年，该村围绕旅游开发，投资2000多万元进行旅游配套设施建设，使景区周边环境焕然一新。
　　在大规模的“美丽乡村”建设的背后，实际上蕴含着招远市宏大的产业规划。据了解，包括罗山国家森林公园、淘金小镇等在内的景区和产业，将构建起一个以黄金文化旅游为特色的罗山生态文明示范区。而这仅仅是招远规划的八大生态文明示范区之一，龙王湖、双塔、金水湖、滨海、九龙、大沽河和苇都等生态文明示范区的产业优势都很明显。
　　“产业是‘美丽乡村’建设的落脚点，通过打造各具特色的生态文明示范区，招远也将构建起因地制宜的生态产业板块，从而带动城乡经济一体发展。”杨波对此评价说。
　　为此，招远市今年专门聘请天津大学规划设计研究院，对列入今年创建计划的22个村庄和八大生态文明示范区进行了高标准的统一规划。示范区不仅在项目、资金和政策上有所优惠，在八大生态文明示范区之间也有专门连接的绿阴大道，以此辐射带动全市的“美丽乡村”建设。

　　◆书记点评　把“美丽乡村”　办成惠民工程　招远市委书记　张伟
　　招远市把“美丽乡村”建设作为一项重要的惠民工程来抓，纳入全市城乡经济社会一体化发展体系。从本地农村现状和广大农村群众的实际需求出发，全市面上重点围绕城乡环境综合整治、基础设施建设和软件配套三个方面开展。在“美丽乡村”的建设上，招远坚持规划导向性与操作性相统一，坚持示范镇村与示范区同步规划、同步建设。同时，招远又脚踏实地，合理确定阶段性建设目标任务，分步实施，逐步推进，在全市面上实施“三步走”战略，不断显现“美丽乡村”建设的整体效果，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的“美丽乡村”建设格局。