“城镇化，归根到底是为了让人们生活得更美好，让小城镇成为新型农民的幸福家园。因此，只有把‘人的城镇化’作为新型城镇化的中心，把提高农民群众的幸福指数作为落脚点，才能实现‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’的愿望。”谈起新型城镇化，全国人大代表、山东省聊城市委书记林峰海这样说。

　　林峰海说，“人的城镇化”是工业化、产业化和农业现代化协调发展的城镇化。实现由“乡村”到“城镇”的转变，不仅仅是让生活在城镇里的人有居所，过得舒适、健康，更重要的是有就业，使他们过上体面有尊严的生活。有了产业才有就业，新型城镇化建设必须有产业作为支撑，加大三产发展力度，通过产业集聚带动人口集聚，促进城镇化加快发展。城镇化与工业化密不可分，没有工业作支撑，城市就不可能聚集人口，只能是一座空城；城镇化与农业现代化密不可分，只有发展规模经营，加快发展现代农业，城镇化才有土地和空间；城镇化与服务业更是密不可分，所谓“城市”，“城”是城镇、人口聚集的地方，而“市”则是市场、工商业发达的地方，只有人口聚集的地方才能形成消费需求。

　　林峰海认为，以“人的城镇化”为中心的新型城镇化，重在提升城镇化品质，而不是片面追求城镇化速度。因此，一定要注重规划引领。高水平的规划能实现城市资产的增值，反之会造成贬值和浪费。在规划上要体现先进性，做到几十年甚至上百年不落后，要按照精益求精、宁缺毋滥的原则搞好规划设计，体现系统性，树立“一盘棋”的思想，实现城市布局、产业发展、基础设施、生态环境等各方面的协调统一。

　　林峰海介绍，聊城市在推进城镇化过程中，坚持以人为本，把城镇化的出发点和落脚点放在改善民生上，着力加强城镇公共服务体系和民生工程建设，确保进城农民有新居、有就业、有保障。聊城市将农村新型社区纳入城镇范围，户口市民化，服务城市化，切实以农民的生产生活需要为导向，以提高农民的幸福指数为落脚点，以解决农民的就业、住房、教育、医疗等直接关系切身利益的实际问题为抓手，通过产业园区与农村新型社区两区融合，推动农村剩余劳动力从“候鸟式”转向家门口就业。各县（市、区）乡镇依托特色产业，大力发展工业园区和现代农业、服务业，强大的产业支撑提供了充足的就业岗位。聊城市135个乡镇（街道），2013年全部启动和实施了农村新型社区建设，全市农村新型社区总数已达到510个，其中仅2013年就新启动174个。目前，已形成了烟店、郑家镇轴承贸易加工，博平养老地产，沙镇蔬菜大棚种植，柳林镇文化旅游等一大批聚集辐射能力较强的交通枢纽型、商贸型、旅游带动型等特色小城镇。